«В один молоток»

15 мая 2024 года юрист нашего Профсоюза Корнеев П.С., участвовал в судебном заседании Хорошевского районного суда города Москвы и представлял интересы сотрудника ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве, по вопросу снятия с учета очередников на получение Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с Выпиской из Протокола Росгвардии № 3-2024 от 13 февраля   2024 г. поводом для снятия Истца и членов его семьи с учета послужило:

1. Майор полиции в период с 27.08.1998 по 30.01.2012 г. был зарегистрирован по месту жительства по договору социального найма в частном жилом доме, общей площадью - 30,00 кв.м., расположенном по адресу:///////////////////////////////////////, где также были зарегистрированы по месту жительства 2 человека. Обеспеченность составила – 10 кв.м.;
2. (супруга) майора полиции имела в собственности 42/100 доли в праве (39,48 кв.м.). Право собственности прекращено: 06.08.2012г.

То есть, по утверждению ГУ Росгвардии по г. Москве, на момент постановки Истца на учет, супругой были совершены действия повлекшие ухудшение жилищных условий. При этом Истцу вменили регистрацию по месту жительства по договору социального найма.

Юристом нашего Профсоюза Корнеевым П.С. в суд первой инстанции были доказано, что ГУ Росгвардии по г. Москве при решении вопроса о снятии Истца и его семьи с учета на получения ЕСВ, были не правильно применены нормы материального права.

Таким образом, Ответчик на момент принятия решения о снятии Истца с семьей с учета на получение ЕСВ применил закон, не подлежащий применению, поскольку принял решение по редакции от 03.04.2023 г. Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. Когда как, в 2013 году (дата постановки на учет истца) действовал другая редакция.

Суду первой инстанции было предоставлено достаточно доводов и доказательств в приобщенных к материалам гражданского дела, чтобы принять решение в одно судебное заседания, как говориться «В один молоток», и удовлетворить исковые требования сотрудника ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре А.Ю. Григорчук, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5207/2024 по иску ....ина А.А. к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ....ин А.А. обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что в период прохождения службы в ГУ МВД России по г. Москве с 15 июля 2013 г. состоял на учете жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Распоряжение ГУ МВД России по г.Москве от 15.07.2013 № 1/544). Решением Комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15 июня 2018 года (протокол № 9-2018), с семьей в составе 4-х человек приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты. Решением Комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 04 апреля 2019 (протокол № 8-2019), с семьей в составе 5-х человек (истец, жена истца, дочь ....ина А.А. - 2008 г.р., сын ....ина Р.А. - 2015 г.р., дочь ....ина А.А. - 2018 г.р.) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты с 15.06.2013 г. Решением Комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13 февраля 2024 года (протокол № 3-2024), в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, с семьей в составе 5-х человек (истец, жена истца, дочь ....ина А.А. - 2008 г.р., сын ....ина Р.А. - 2015 г.р., дочь ....ина А.А. - 2018 г.р.) сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд, в котором просит признать незаконным и необоснованным выводы протокола № 3-2024 от 13 февраля 2024 года заседания Жилищной комиссии Главного управлении Росгвардии по г. Москве в части снятия истца и его семьи с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за истцом и членами его семьи право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15.06.2613 года; обязать Главное управление Росгвардии по г. Москве ходатайствовать перед Департаментом строительства Росгвардии о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майору полиции ....ину А.А. и членам его семьи: супруге - ....иной Ольге Васильевне (/984 г.рА. дочери ....иной Алине Андреевне (2008 г.р.), сыну - ....ину Роману Андреевичу (2015 г.р ). дочери ....иной Анне Андреевне (2018 г.р.), взыскать с Главного управления Росгвардии по г. Москве в пользу истца ....ина Андрея Александровича в счет компенсации морального вреда 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Истец ....ин А.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ в редакции, действующей в период отказа истца и его супруги от участия в приватизации в 2013 году, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Согласно положениям пункта 9 Правил (в ранее действующей редакции) сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Судом установлено, а также следует из материалов гражданского дела, что в период прохождения ....иным А.А. службы в ГУ МВД России по г. Москве последний с 15 июля 2013 г. состоял на учете жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Распоряжение ГУ МВД России по г.Москве от 15.07.2013 № 1/544).

Решением Комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15 июня 2018 года (протокол № 9-2018), с семьей в составе 4-х человек (истец, жена истца, дочь ....ина А.А. - 2008 г.р., сын ....ина Р.А. - 2015 г.р.) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Решением Комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 04 апреля 2019 (протокол № 8-2019), с семьей в составе 5-х человек (истец, жена истца, дочь ....ина А.А. - 2008 г.р., сын ....ина Р.А. - 2015 г.р., дочь ....ина А.А. - 2018 г.р.) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты с 15.06.2013 г.

Решением Комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 13 февраля 2024 года (протокол № 3-2024), в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, с семьей в составе 5-х человек (истец, жена истца, дочь ....ина А.А. - 2008 г.р., сын ....ина Р.А. - 2015 г.р., дочь ....ина А.А. - 2018 г.р.) сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с Выпиской из Протокола № 3-2024 от 13 февраля 2024 г. поводом для снятия истца и членов его семьи с учета послужило: 1) Майор полиции ....ин А.А. в период с 27.08.1998 по 30.01.2012 г. был зарегистрирован по месту жительства по договору социального найма в частном жилом доме, общей площадью - 30,00 кв.м., расположенном по адресу: *, где также были зарегистрированы по месту жительства 2 человека. Обеспеченность составила - 10 кв.м.; 2) ....ина О.В. (супруга) имела в собственности 42/100 доли в праве (39,48 кв.м.). Право собственности прекращено: 06.08.2012г.

Однако из представленных документов не следует, что истцу и членам его семьи по договору передачи передана квартира, в которой он был зарегистрирован.

Действия истца не устраняют нуждаемость в жилом помещении, которая определяется исходя из условий, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Судом также установлено, что у истца в собственности какое-либо недвижимое имущество отсутствует, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

При постановке истца в составе семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты жилищной комиссии ГУ МВД России по            г. Москве был установлен факт отчуждения супругой истца 42/100 доли в праве собственности 06.08.2012 г., между тем, данное обстоятельство не стало препятствием для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, при том, что какие-либо несоответствующие действительности сведения, которые могли бы послужить основанием для принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом в комиссию не сообщались.

При таких обстоятельствах, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек у комиссии отсутствовали, поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что истцом при постановке на учет были сообщены не соответствующие действительности сведения, которые послужили основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, напротив комиссия располагала сведениями об супругой истца доли в праве собственности 06 августа 2012 года года. Наряду с этим суд учитывает, что в настоящее время у истца, являющегося действующим сотрудником органов внутренних дел, и членов его семьи отсутствует недвижимое имущество в собственности или предоставленное на иных законных основаниях.

При этом судом учитывает, что Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентирующий вопросы в том числе жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел вступил в законную силу 01 января 2012 года, доля в праве собственности отчуждена супругой, т.е. до начала действия Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ, следовательно, продажа супругой доли в праве собственности не может рассматриваться, как ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку на момент постановки на учет такого рода социальная гарантия для членов семьи сотрудников органов внутренних дел отсутствовала как таковая, в связи с чем реализация и его супругой права распорядиться принадлежащим им объектом недвижимого имущества в установленном законом порядке не могло быть поставлено в зависимость от положений нормативного правового акта вступившего в законную силу в будущем.

При таком положении суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по                г. Москве от 13 февраля 2024 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ....ина А.А. и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи и возложить на ответчика обязанность восстановить ....ина А.А. и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет, а также обязать повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ....ину А.А. совместно с членами его семьи единовременную социальную выплату.

Основания для удовлетворения требования истцов об обязании ходатайствовать ответчика произвести единовременную социальную выплату, суд не усматривает, поскольку в соответствии с п. 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (абзац 1), равно как суд не находит оснований для взыскании компенсации морального вреда, поскольку право истца восстановлено путем восстановлению очередности.

При таком положении требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ....ина А.А. к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 13 февраля 2024 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ....ина А.А. и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи.

Обязать Главное управление Росгвардии по г. Москве восстановить ....ина А.А. и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет, а также обязать повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ....ину А.А. совместно с членами его семьи единовременной социальной выплаты.

        В остальной части иска отказать.

         Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2024 года.

Судья                                                                           В.Л. Вингерт