№№

п/п

Перечень выявленных нарушений

Сроки

устранения

1.

Привлечение сотрудников полка ППС полиции Управления МВД России по городу Саратову к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в режиме ненормированного служебного времени осуществляется с нарушением норм статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МВД России от 19.10.2012 №961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха»

- в нарушение нормы пункта 2, 3 Приложения, утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 19.10.2012 №961, правовой акт (приказ) о привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени до сведения сотрудников под расписку не доводится;

- в нарушение нормы пункта 4 Приложения, утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 19.10.2012 №961, учет продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (после окончания служебного дня) не ведется;

- в нарушении ст.62 Приказа МВД России от 29 января 2008г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции», служебное время при несении службы определяется нахождением нарядов в оперативном подчинении дежурного по территориальному органу МВД России на районном уровне, подразделению или иных должностных лиц, осуществляющих руководство службой. Так, перед началом рабочей смены (примерно за 1 час 20 минут) полицейских водителей заставляют прибывать на службу для обслуживания служебного транспорта без указания об этом в графике работы. Указанное время не табелируется и компенсация за него не предоставляется. Данные в графике несения службы, табеле учета служебного времени и фактически отработанного служебного времени не совпадают, что можно объективно установить и проверить по видео с камер видеонаблюдения, установленных в полку, и по финансовым документам (чекам) с АЗС;

- табель учета служебного времени для ознакомления сотрудника под роспись не доводится;

- в нарушении статьи 136 Трудового кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

На деле расчетные листы сотрудникам за 2016 год, начало 2017 года не предоставлялись. При обращении в бухгалтерию за расчетным листом, сотрудницы бухгалтерии указывают, что все расчетные листы по полку ППСП выданы руководителям. Следовательно, руководство полка и его подразделений сведения о денежном довольствии до сотрудников не доводят;

- в нарушении статьи 136 Трудового кодекса РФ, графики сменности обязаны доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. На практике графики несения службы доводятся до сотрудников за несколько дней до указанного месяца несения службы. Часто графики несения службы доводятся до сотрудников, не подписанными командиром подразделения и не утвержденными командиром полка, приложение фото графика службы (https://yadi.sk/i/_wIg2BWy3ExmfD);

- с 27 февраля 2017 года в полку ППСП проводится сбор денежных средств на «Динамо». В соответствии с ч.2 ст.13 Закона о службе в ОВД сотрудник органов внутренних дел, замещающий должность руководителя (начальника), обязан не допускать случаи принуждения сотрудников к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных организаций. В соответствии со ст.128 Гражданского кодекса РФ наличные деньги относятся к объектам гражданских прав. В соответствии со ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В соответствии со ст.209 ГК РФ гласит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. В соответствии с п.16 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом президента Российской Федерации от 14.10.2012г. №1377, руководителю (начальнику) запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации.

Незамедлительно

№№

п/п

Перечень выявленных нарушений

Сроки

устранения

Привлечение сотрудников ОП №2 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в режиме ненормированного служебного времени осуществляется с нарушением норм статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МВД России от 19.10.2012 №961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха»

При этом:

- служба участковых уполномоченных разбита на временные отрезки с 08.00 до 12.00 и с 17.00 до 21.00. Однако правилами внутреннего распорядка дня установлены рабочие часы с 09.00 до 18.00.

- сотрудников с приказом начальника МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области о правилах внутреннего распорядка дня под расписку не знакомят;

- в нарушении норм вышеуказанных нормативно-правовых актов служба участковых уполномоченных строится по графику 6/1. Сотрудники помимо 5-дневной рабочей недели, обязаны выходить на службу в выходной день и в целом у сотрудника в месяц 4-5 выходных;

- в графике имеется периодичность выхода на связь с ДЧ МУ – 4 раза (09.00, 12.00, 17.00, 20.00). На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ мобильный телефон является собственностью сотрудника. Сотрудник вправе в отношении принадлежащего ему имущества совершать любые действия, не противоречащие закону. Следовательно, работодатель не имеет права требовать от сотрудника приобретать телефон, обязать пользоваться приобретенным телефоном или устанавливать для его пользования какие-то правила.

- в нарушение нормы пункта 3 Приложения, утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 19.10.2012 №961, правовой акт (приказ) о привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени до сведения сотрудников под расписку не доводится;

- в нарушение нормы пункта 4 Приложения, утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 19.10.2012 №961, учет продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (после окончания служебного дня) не   ведется;

- ежедневное привлечение к участию в вышеуказанных совещаниях после окончания служебного дня сотрудников, для которых установлен ненормированный служебный день, является незаконным, поскольку не соответствует признаку эпизодичности (согласно норме пункта 11 Приложения, утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника)). Согласно нормам Приказа МВД России от 14.12.2016 N 842 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день составляет 7 календарных дней (для сотрудников, замещающих должности рядового и начальствующего состава, указанные Перечне (Приложение к приказу МВД России от 14.12.2016 N 842)) и 9 календарных дней (для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава). Что эквивалентно, соответственно, 56-ти и 63-м служебным часам. В связи с тем, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день, фактически, носит компенсационный характер, при 52 полных неделях в 2017 году, признаку эпизодичности будет соответствовать привлечение сотрудников к несению службы за пределами нормальной продолжительности служебного времени в режиме ненормированного служебного дня не более (56 служ. ч. / 52 недели) = 1,07 часа в неделю для сотрудников, замещающих должности рядового и начальствующего состава, указанные Перечне (Приложение к приказу МВД России от 14.12.2016 N 842), и (63 служ. ч. / 52 недели) = 1,21 часа в неделю - для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава. При этом, по аналогии норм части 6 ст. 99 ТК РФ, продолжительность службы сверх нормальной продолжительности служебного дня при ненормированном служебном дне не должна превышать для каждого сотрудника 4 часов в течение двух дней подряд.

Приложение: графики службы ОУУПиПДН МУ МВД «Балаковское» Саратовской области – 5 шт. (https://yadi.sk/d/zfwhjbZS3EySVw).

Незамедлительно

№№

п/п

Перечень выявленных нарушений

Сроки

устранения

1.

Сотрудники полка патрульно-постовой службы Управления МВД России по г.Саратову заступают на суточное дежурство в НПЗ (г.Саратов, ул.Азина, промзона) и несут службу в антисанитарно-гигиенических условиях, опасных для жизни и здоровья условиях, окружающей среды (приложение:                            видео - (https://yadi.sk/i/MZWNBewW3Ev5hA) и фото - (https://yadi.sk/i/MZWNBewW3Ev5hA).

На территории расположены цистерны для хранения нефтепродуктов, у некоторых отсутствуют краны, т.е. разлив нефтепродуктов вопрос времени. В непосредственной близи (менее 1 метра) у цистерны находятся сухие ветки, что может привести к возгоранию.

Для сотрудников установлен вагончик, разделенный на 2 части. Центральная дверь не закрывается. В правой части вагончика от входа, помимо бродячих собак, находятся: мягкая мебель, канистры с остатками нефтепродуктов, мусор, деревянная тумба, что может в любой момент привести к возгоранию и гибели сотрудников. В левой части вагончика от входа находятся: стул и лежаки в антисанитарном состоянии, 2 шины, канистры с остатками нефтепродуктов, мусор, деревянная стенка, печка-буржуйка. Так же в крыше вагончика имеются огромные дыры.

Все факты могут свидетельствовать о возможном возгорании (самовозгорании) вышеперечисленного. И может повлечь за собой гибель сотрудников и экологическую катастрофу огромных масштабов.

В данном вагончике имеется «журнал проверок несения службы на «СНПЗ» ПП №9231 полка ППСП Управления МВД России по г.Саратову», который постоянно находится на данном объекте. В данном журнале проверок несения службы имеется резолюция и подпись командира полка ППСП Управления МВД России по г.Саратову подполковника полиции С.В.Имкина: «Смену разрешаю». Данное свидетельствует, что командир полка ППСП Управления МВД России по г.Саратову подполковник полиции С.В.Имкин лично проверяет службу, разрешает несение службы в антисанитарно-гигиенические условия, опасных для жизни и здоровья условиях, которые также могут привести к экологической катастрофе.

На территории туалет отсутствует.

На основании п.20 ч.1 ст.11 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы с учетом особенностей службы в органах внутренних дел.

На основании ч.2 ст.3 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г., в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

На основании ст.212 Федерального закона №197-ФЗ от 30.12.2001 года «Трудовой кодекс РФ», обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

На основании ст.212 Федерального закона №197-ФЗ от 30.12.2001г., каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

На основании ст.220 Федерального закона №197-ФЗ от 30.12.2001г., государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда:

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Незамедлительно