Как в ГУВД Москвы нарушают Закон.
Исх. № 049
От 29 марта 2010г.
«О нарушении ГУВД по г. Москве
Федерального законодательства
и Закона города Москвы
в отношении Профсоюза
ПРОКУРОРУ ГОРОДА МОСКВЫ
С Е М И Н У Ю.Ю.
115184, г. Москва, Новокузнецкая ул., дом 23 А
Уважаемый Юрий Юрьевич!
Сообщаем о том, что Руководством ГУВД по г. Москве в последнее время постоянно нарушается федеральные законы и законы города Москвы, регламентирующие Уставную деятельность, права и условия нормального функционирования Профсоюза сотрудников милиции города Москвы.
Наш Профсоюз, действующий с 1991 года, официально зарегистрирован, имеет статус юридического лица, его правомочия и полномочия, определенные правоустанавливающими документами, на протяжении ряда последних лет неоднократно (в том числе, по инициативе ГУВД по г. Москве) проверялись судами и прокуратурой (копия свидетельства о регистрации прилагается). Никаких нарушений в организационной деятельности Профсоюза не выявлено.
С момента образования Профсоюза и по 2004 год Профсоюз неоднократно выходил с инициативой о перезаключении договора в связи с изменениями трудового законодательства. В период до 2004 года было создано несколько согласительных комиссий по перезаключению коллективного договора, которые к окончательному соглашению по утверждению проектов договоров не пришли.
Причиной этого явилась неуступчивость руководства ГУВД по г. Москве по ряду принципиальных вопросов, касающихся защиты трудовых прав сотрудников милиции. В частности, одним из ключевых вопросов являлось наше требование ввести в жилищно-бытовую комиссию ГУВД представителя Профсоюза.
Тверским районным судом г. Москвы (судья Федосова) в 1996 году по иску Профсоюза было вынесено решение о введении в состав жилищно-бытовой комиссии ГУВД нашего представителя, которое до настоящего времени руководством ГУВД по г. Москве не выполнено.
Последние коллективные переговоры между Координационным Советом Профсоюза и руководством ГУВД, с участием начальника ГУВД по г. Москве Пронина В.В., состоялись 1 июня 2005 года. В ходе этой встречи была достигнута договоренность о взаимодействии, определены механизмы взаимодействия и порядок разрешения конфликтных ситуаций между ГУВД и Профсоюзом.
До 2008 года этот порядок более или менее соблюдался, однако конкретных действий по заключению коллективного договора со стороны ГУВД по г. Москве предпринято не было.
В последнее время, после увольнения Пронина В.В. с занимаемой должности, взаимодействие Профсоюза и ГУВД заметно ослабло, а с приходом на должность начальника ГУВД Колокольцева В.А. это слабое взаимодействие переросло в откровенную конфронтацию, что выразилось в следующих конкретных действиях со стороны ГУВД.
1. Профсоюз сотрудников милиции на протяжении всей своей деятельности (с 1991 года и по декабрь 2009г.) безвозмездно пользовался услугами городской телефонной связи ГУВД, для чего Профсоюзу были выделены №№ 694-99-39 и 694-90-46.
Обязанность ГУВД предоставлять Профсоюзу в безвозмездное пользование средства связи предусмотрена частью 2 статьи 377 Трудового Кодекса РФ, причем, данная норма федерального закона не предусматривает в качестве дополнительного условия наличия между Профсоюзом и ГУВД каких-либо отраслевых и иных соглашений.
В нарушение прав Профсоюза, установленных федеральным трудовым законодательством, с 24 декабря 2009 года по указанию заместителя начальника Управления связи ГУВД по г. Москве Бушуева А.А. выделенные Профсоюзу телефонные номера №№ 694-99-39 и 694-90-46 были отключены.
Формальным основанием для отключения телефонов послужило направленное Бушуеву А.А. письмо начальника Правового управления ГУВД по г. Москве Пантелеевой Л.В. от 21 декабря 2009г., зарегистрированное за № 2564, в котором Пантелеева Л.В. потребовала от Управления связи ГУВД по г. Москвы отключить телефоны Профсоюза и взыскать с Профсоюза ущерб, причиненный ГУВД бесплатным пользованием телефонной связью.
При этом Бушуев А.А., выполнив рекомендацию Пантелеевой Л.В. (не являющейся начальником Бушуева А.А.) тем самым нарушил часть 3 статьи 25 Закона РФ «О милиции», в соответствии с которой приказ или указание, противоречащие закону, сотрудник милиции исполнять не должен.
На наши законные обращения восстановить услуги телефонной связи для Профсоюза ГУВД по г. Москве отвечает категорическим отказом (копия последнего письма ГУВД от 01.02.2010г. прилагается).
2. С декабря 2009г. ГУВД по г. Москве, в нарушение части 2 статьи 377 Трудового Кодекса РФ, перестало предоставлять Профсоюзу услуги фельдегерской связи ГУВД и оплату услуг почтовой связи ГУВД, которая производилась с 1991 года.
При этом ГУВД по г. Москве о причинах отказа в предоставлении услуг фельдсвязи и почтовой связи Профсоюз не уведомило, просто сотрудникам почты ГУВД сказали, что от нашего профсоюза почту не брать, хотя профсоюз вольного найма пользуется услугами связи ГУВД бесплатно.
3. С марта 2010 года руководство ГУВД по г. Москве вообще отказалось реагировать на письменные сообщения Профсоюза, рассматривать наши письма, заявления, обращения и жалобы, проданные в защиту членов Профсоюза.
Конкретный пример.
28 января 2010г. Профсоюз обратился к начальнику ГУВД по г. Москве Колокольцеву В.А. с просьбой о рассмотрении заявления, поступившего в Профсоюз от члена Профсоюза, капитана милиции М-ова Г.В., проходящего службу в должности оперативного дежурного ОВД по Мещанскому району УВД по ЦАО г. Москвы, в котором М-ов Г.В. сообщил о грубых нарушениях его трудовых прав (копия обращения Профсоюза прилагается).
Однако руководство ГУВД по г. Москве отказалось рассматривать обращение Профсоюза и заявление М-ова Г.В. Как следует из ответа, полученного на обращение Профсоюза за подписью заместителя начальника УК ГУВД по г. Москве А.Ф. Чекалина (копия ответа прилагается), мотивировкой отказа явилось отсутствие соглашения между ГУВД по г. Москве и Профсоюзом сотрудников милиции города Москвы.
При этом Чекалин А.Ф., готовивший ответ, либо не знает, либо умышленно игнорирует (что более вероятно) действующий Закон города Москвы от 11 ноября 2009г. № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве». Частью 11 статьи 1 названного Закона урегулированы общие принципы социально-трудовых отношений, установленные правовым актом - Московским трехсторонним соглашением между работодателями, профсоюзами и Правительством г. Москвы.
Наш Профсоюз является участником Московского трехстороннего соглашения, и на него распространяются принципы социального партнерства, установленные названным Законом (копия протокола № 1 от 02 декабря 2009г. с подписью Председателя КС Профсоюза Пашкина прилагается).
В свою очередь, Начальник ГУВД по г. Москве по своему должностному положению является членом Правительства г. Москвы и обязан соблюдать Закон города Москвы «О социальном партнерстве в городе Москве».
Таким образом, очевидно, что все измышления об отсутствии между ГУВД и Профсоюзом соглашений о социальном партнерстве неправомерны.
Кроме этого, отказывая Профсоюзу в рассмотрении обращений в защиту членов Профсоюза, ГУВД по г. Москве грубо нарушает нормы Федерального Законодательства, регламентирующие деятельность профсоюзов в милиции, в том числе:
Статью 28 Закона РФ «О милиции», в соответствии с которой компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников милиции определяется законодательством Российской Федерации;
Часть 1 Статьи 11 Федерального Закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, в соответствии с которой Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов Профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке;
Статью 23 Федерального Закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, в соответствии с которой в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а так же по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых в органы, рассматривающие трудовые споры;
Часть 1 статьи 19 Федерального Закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, в соответствии с которой Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а так же по другим социально – трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу в результатах его рассмотрения и принятых мерах.
В соответствии с выше приведенной частью 1 статьи 19 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», обращение Профсоюза, зарегистрированное в приемной ГУВД по г. Москве 28.01.2010г., должно быть рассмотрено в недельный срок, т.е. до 04.02.2010 года;
Часть 1 статьи 12 Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;
Пункт 68 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 22 сентября 2006г. № 750 (в редакции приказа МВД РФ от 11.01.2010г.№1), в соответствии с которым рапорт, заявление, обращение сотрудника должно быть рассмотрено в 30-дневный срок с момента его регистрации, в данном конкретном случае – не позднее 28 февраля 2010 года;
Как усматривается из ответа Чекалина А.Ф. на обращение Профсоюза и приложенного к обращению заявления М-ова Г.В., оно рассмотрено (точнее, вылеживалось, после чего оставлено без рассмотрения) 05 марта 2010 года, т. е. с явным нарушением всех, установленных законом сроков рассмотрения.
То есть, ГУВД по г. Москве нарушены не только установленный Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» специальный недельный срок, предусмотренный для рассмотрения обращения Профсоюза, но и установленный Федеральным законом и приказом МВД РФ общий срок рассмотрения заявления сотрудников милиции, как граждан;
Пункт 12 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 24 декабря 2008г. 1140, в соответствии с которым по обращению нашей общественной организации должна быть проведена служебная проверка. Требования названного приказа МВД РФ в этой части руководством ГУВД по г. Москве так же проигнорированы.
Как усматривается из выше приведенных правовых норм Федерального, Московского и внутриведомственного законодательства, никаких специальных договоров и соглашений о социальном партнерстве для осуществления защиты прав членов Профсоюза в вышестоящих организациях МВД РФ - не требуется. Каких – либо ограничений в Профсоюзной деятельности в зависимости от наличия или отсутствия соглашения о социальном партнерстве законом не предусмотрено.
В связи с явно выраженным игнорированием нашего Профсоюза руководством ГУВД по г. Москве, до разрешения вопроса о приеме в дальнейшем руководством ГУВД наших жалоб, заявлений, обращений мы вынуждены направлять для рассмотрения все документы, отнесенные к ведению ГУВД по г. Москве, Министру внутренних дел РФ, его заместителям и руководителям департаментов МВД РФ, о чем Министр внутренних дел лично нами уведомлен (копия обращения Профсоюза к Нургалиеву Р.Г. прилагается).
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации, ст. 10 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 28 Закона РФ «О милиции», ст. ст. 195, 370, 377 Трудового Кодекса РФ, ст. ст. 11, 17, 19, 23 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», частью 3 ст. 72 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,
Просим:
1. Принять меры прокурорского воздействия к начальнику ГУВД по г. Москве в порядке, установленном Федеральным Законом «О прокуратуре Российской Федерации», в части соблюдения им:
• части 2 статьи 377 Трудового Кодекса РФ о безвозмездном предоставлении Профсоюзу сотрудников милиции г. Москвы средств телефонной, почтовой и фельдегерской связи;
• статей 19, 23 Федерального Закона «О профессиональных союзах, из правах и гарантиях деятельности», Федерального Закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 22 сентября 2006г.750, в части соблюдения порядка и сроков рассмотрения жалоб, заявлений и обращений Профсоюза, поданных в защиту трудовых и социальных прав его членов;
• Закона города Москвы от 11 ноября 2009г. № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве», регулирующем права и обязанности профсоюзов и работодателей, установленных трехсторонним соглашением от 02.12.2009г.
2. О принятых мерах и решениях по настоящему обращению просим уведомить Профсоюз письменно, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом № 59 - ФЗ от 06 мая 2006г.
Приложение:
1. Копия свидетельства о регистрации Профсоюза - на 1 листе;
2. Копия письма ГУВД по г. Москве от 01.02.2010г. № 11/275- на 1 листе;
3. Копия обращения Профсоюза к Министру внутренних дел от 23 марта 2010г. № 045 – на 3 листах;
4. Копия обращения Профсоюза на имя В.А. Колокольцева № 019, зарегистрированного в приемной ГУВД по г. Москве 28.01.2010г. – на 1 листе;
5. Копия заявления М-ова Г.П. в Профсоюз от 26.01.2010г. – на 1 листе;
6. Копия ответа ГУВД на обращение Профсоюза за подписью А.Ф. Чекалина от 05.03.2010г. № 7/10-П-16 – на 1 листе;
7. Копия Протокола Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей – на 4 листах;
8. Закон города Москвы «О социальном партнерстве в городе Москве» - печатный вариант (в обложке) с текстом на 27 страницах;
9. Московское трехстороннее соглашение на 2010 год и Соглашение о минимальной заработной плате на 2010 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей – печатный вариант (в обложке) с текстом на 30 страницах.
Председатель
Координационного Совета
М.П. Пашкин
От 29 марта 2010г.
«О нарушении ГУВД по г. Москве
Федерального законодательства
и Закона города Москвы
в отношении Профсоюза
ПРОКУРОРУ ГОРОДА МОСКВЫ
С Е М И Н У Ю.Ю.
115184, г. Москва, Новокузнецкая ул., дом 23 А
Уважаемый Юрий Юрьевич!
Сообщаем о том, что Руководством ГУВД по г. Москве в последнее время постоянно нарушается федеральные законы и законы города Москвы, регламентирующие Уставную деятельность, права и условия нормального функционирования Профсоюза сотрудников милиции города Москвы.
Наш Профсоюз, действующий с 1991 года, официально зарегистрирован, имеет статус юридического лица, его правомочия и полномочия, определенные правоустанавливающими документами, на протяжении ряда последних лет неоднократно (в том числе, по инициативе ГУВД по г. Москве) проверялись судами и прокуратурой (копия свидетельства о регистрации прилагается). Никаких нарушений в организационной деятельности Профсоюза не выявлено.
С момента образования Профсоюза и по 2004 год Профсоюз неоднократно выходил с инициативой о перезаключении договора в связи с изменениями трудового законодательства. В период до 2004 года было создано несколько согласительных комиссий по перезаключению коллективного договора, которые к окончательному соглашению по утверждению проектов договоров не пришли.
Причиной этого явилась неуступчивость руководства ГУВД по г. Москве по ряду принципиальных вопросов, касающихся защиты трудовых прав сотрудников милиции. В частности, одним из ключевых вопросов являлось наше требование ввести в жилищно-бытовую комиссию ГУВД представителя Профсоюза.
Тверским районным судом г. Москвы (судья Федосова) в 1996 году по иску Профсоюза было вынесено решение о введении в состав жилищно-бытовой комиссии ГУВД нашего представителя, которое до настоящего времени руководством ГУВД по г. Москве не выполнено.
Последние коллективные переговоры между Координационным Советом Профсоюза и руководством ГУВД, с участием начальника ГУВД по г. Москве Пронина В.В., состоялись 1 июня 2005 года. В ходе этой встречи была достигнута договоренность о взаимодействии, определены механизмы взаимодействия и порядок разрешения конфликтных ситуаций между ГУВД и Профсоюзом.
До 2008 года этот порядок более или менее соблюдался, однако конкретных действий по заключению коллективного договора со стороны ГУВД по г. Москве предпринято не было.
В последнее время, после увольнения Пронина В.В. с занимаемой должности, взаимодействие Профсоюза и ГУВД заметно ослабло, а с приходом на должность начальника ГУВД Колокольцева В.А. это слабое взаимодействие переросло в откровенную конфронтацию, что выразилось в следующих конкретных действиях со стороны ГУВД.
1. Профсоюз сотрудников милиции на протяжении всей своей деятельности (с 1991 года и по декабрь 2009г.) безвозмездно пользовался услугами городской телефонной связи ГУВД, для чего Профсоюзу были выделены №№ 694-99-39 и 694-90-46.
Обязанность ГУВД предоставлять Профсоюзу в безвозмездное пользование средства связи предусмотрена частью 2 статьи 377 Трудового Кодекса РФ, причем, данная норма федерального закона не предусматривает в качестве дополнительного условия наличия между Профсоюзом и ГУВД каких-либо отраслевых и иных соглашений.
В нарушение прав Профсоюза, установленных федеральным трудовым законодательством, с 24 декабря 2009 года по указанию заместителя начальника Управления связи ГУВД по г. Москве Бушуева А.А. выделенные Профсоюзу телефонные номера №№ 694-99-39 и 694-90-46 были отключены.
Формальным основанием для отключения телефонов послужило направленное Бушуеву А.А. письмо начальника Правового управления ГУВД по г. Москве Пантелеевой Л.В. от 21 декабря 2009г., зарегистрированное за № 2564, в котором Пантелеева Л.В. потребовала от Управления связи ГУВД по г. Москвы отключить телефоны Профсоюза и взыскать с Профсоюза ущерб, причиненный ГУВД бесплатным пользованием телефонной связью.
При этом Бушуев А.А., выполнив рекомендацию Пантелеевой Л.В. (не являющейся начальником Бушуева А.А.) тем самым нарушил часть 3 статьи 25 Закона РФ «О милиции», в соответствии с которой приказ или указание, противоречащие закону, сотрудник милиции исполнять не должен.
На наши законные обращения восстановить услуги телефонной связи для Профсоюза ГУВД по г. Москве отвечает категорическим отказом (копия последнего письма ГУВД от 01.02.2010г. прилагается).
2. С декабря 2009г. ГУВД по г. Москве, в нарушение части 2 статьи 377 Трудового Кодекса РФ, перестало предоставлять Профсоюзу услуги фельдегерской связи ГУВД и оплату услуг почтовой связи ГУВД, которая производилась с 1991 года.
При этом ГУВД по г. Москве о причинах отказа в предоставлении услуг фельдсвязи и почтовой связи Профсоюз не уведомило, просто сотрудникам почты ГУВД сказали, что от нашего профсоюза почту не брать, хотя профсоюз вольного найма пользуется услугами связи ГУВД бесплатно.
3. С марта 2010 года руководство ГУВД по г. Москве вообще отказалось реагировать на письменные сообщения Профсоюза, рассматривать наши письма, заявления, обращения и жалобы, проданные в защиту членов Профсоюза.
Конкретный пример.
28 января 2010г. Профсоюз обратился к начальнику ГУВД по г. Москве Колокольцеву В.А. с просьбой о рассмотрении заявления, поступившего в Профсоюз от члена Профсоюза, капитана милиции М-ова Г.В., проходящего службу в должности оперативного дежурного ОВД по Мещанскому району УВД по ЦАО г. Москвы, в котором М-ов Г.В. сообщил о грубых нарушениях его трудовых прав (копия обращения Профсоюза прилагается).
Однако руководство ГУВД по г. Москве отказалось рассматривать обращение Профсоюза и заявление М-ова Г.В. Как следует из ответа, полученного на обращение Профсоюза за подписью заместителя начальника УК ГУВД по г. Москве А.Ф. Чекалина (копия ответа прилагается), мотивировкой отказа явилось отсутствие соглашения между ГУВД по г. Москве и Профсоюзом сотрудников милиции города Москвы.
При этом Чекалин А.Ф., готовивший ответ, либо не знает, либо умышленно игнорирует (что более вероятно) действующий Закон города Москвы от 11 ноября 2009г. № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве». Частью 11 статьи 1 названного Закона урегулированы общие принципы социально-трудовых отношений, установленные правовым актом - Московским трехсторонним соглашением между работодателями, профсоюзами и Правительством г. Москвы.
Наш Профсоюз является участником Московского трехстороннего соглашения, и на него распространяются принципы социального партнерства, установленные названным Законом (копия протокола № 1 от 02 декабря 2009г. с подписью Председателя КС Профсоюза Пашкина прилагается).
В свою очередь, Начальник ГУВД по г. Москве по своему должностному положению является членом Правительства г. Москвы и обязан соблюдать Закон города Москвы «О социальном партнерстве в городе Москве».
Таким образом, очевидно, что все измышления об отсутствии между ГУВД и Профсоюзом соглашений о социальном партнерстве неправомерны.
Кроме этого, отказывая Профсоюзу в рассмотрении обращений в защиту членов Профсоюза, ГУВД по г. Москве грубо нарушает нормы Федерального Законодательства, регламентирующие деятельность профсоюзов в милиции, в том числе:
Статью 28 Закона РФ «О милиции», в соответствии с которой компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников милиции определяется законодательством Российской Федерации;
Часть 1 Статьи 11 Федерального Закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, в соответствии с которой Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов Профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке;
Статью 23 Федерального Закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, в соответствии с которой в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а так же по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых в органы, рассматривающие трудовые споры;
Часть 1 статьи 19 Федерального Закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, в соответствии с которой Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а так же по другим социально – трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу в результатах его рассмотрения и принятых мерах.
В соответствии с выше приведенной частью 1 статьи 19 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», обращение Профсоюза, зарегистрированное в приемной ГУВД по г. Москве 28.01.2010г., должно быть рассмотрено в недельный срок, т.е. до 04.02.2010 года;
Часть 1 статьи 12 Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;
Пункт 68 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 22 сентября 2006г. № 750 (в редакции приказа МВД РФ от 11.01.2010г.№1), в соответствии с которым рапорт, заявление, обращение сотрудника должно быть рассмотрено в 30-дневный срок с момента его регистрации, в данном конкретном случае – не позднее 28 февраля 2010 года;
Как усматривается из ответа Чекалина А.Ф. на обращение Профсоюза и приложенного к обращению заявления М-ова Г.В., оно рассмотрено (точнее, вылеживалось, после чего оставлено без рассмотрения) 05 марта 2010 года, т. е. с явным нарушением всех, установленных законом сроков рассмотрения.
То есть, ГУВД по г. Москве нарушены не только установленный Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» специальный недельный срок, предусмотренный для рассмотрения обращения Профсоюза, но и установленный Федеральным законом и приказом МВД РФ общий срок рассмотрения заявления сотрудников милиции, как граждан;
Пункт 12 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 24 декабря 2008г. 1140, в соответствии с которым по обращению нашей общественной организации должна быть проведена служебная проверка. Требования названного приказа МВД РФ в этой части руководством ГУВД по г. Москве так же проигнорированы.
Как усматривается из выше приведенных правовых норм Федерального, Московского и внутриведомственного законодательства, никаких специальных договоров и соглашений о социальном партнерстве для осуществления защиты прав членов Профсоюза в вышестоящих организациях МВД РФ - не требуется. Каких – либо ограничений в Профсоюзной деятельности в зависимости от наличия или отсутствия соглашения о социальном партнерстве законом не предусмотрено.
В связи с явно выраженным игнорированием нашего Профсоюза руководством ГУВД по г. Москве, до разрешения вопроса о приеме в дальнейшем руководством ГУВД наших жалоб, заявлений, обращений мы вынуждены направлять для рассмотрения все документы, отнесенные к ведению ГУВД по г. Москве, Министру внутренних дел РФ, его заместителям и руководителям департаментов МВД РФ, о чем Министр внутренних дел лично нами уведомлен (копия обращения Профсоюза к Нургалиеву Р.Г. прилагается).
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации, ст. 10 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 28 Закона РФ «О милиции», ст. ст. 195, 370, 377 Трудового Кодекса РФ, ст. ст. 11, 17, 19, 23 Федерального Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», частью 3 ст. 72 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,
Просим:
1. Принять меры прокурорского воздействия к начальнику ГУВД по г. Москве в порядке, установленном Федеральным Законом «О прокуратуре Российской Федерации», в части соблюдения им:
• части 2 статьи 377 Трудового Кодекса РФ о безвозмездном предоставлении Профсоюзу сотрудников милиции г. Москвы средств телефонной, почтовой и фельдегерской связи;
• статей 19, 23 Федерального Закона «О профессиональных союзах, из правах и гарантиях деятельности», Федерального Закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 22 сентября 2006г.750, в части соблюдения порядка и сроков рассмотрения жалоб, заявлений и обращений Профсоюза, поданных в защиту трудовых и социальных прав его членов;
• Закона города Москвы от 11 ноября 2009г. № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве», регулирующем права и обязанности профсоюзов и работодателей, установленных трехсторонним соглашением от 02.12.2009г.
2. О принятых мерах и решениях по настоящему обращению просим уведомить Профсоюз письменно, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом № 59 - ФЗ от 06 мая 2006г.
Приложение:
1. Копия свидетельства о регистрации Профсоюза - на 1 листе;
2. Копия письма ГУВД по г. Москве от 01.02.2010г. № 11/275- на 1 листе;
3. Копия обращения Профсоюза к Министру внутренних дел от 23 марта 2010г. № 045 – на 3 листах;
4. Копия обращения Профсоюза на имя В.А. Колокольцева № 019, зарегистрированного в приемной ГУВД по г. Москве 28.01.2010г. – на 1 листе;
5. Копия заявления М-ова Г.П. в Профсоюз от 26.01.2010г. – на 1 листе;
6. Копия ответа ГУВД на обращение Профсоюза за подписью А.Ф. Чекалина от 05.03.2010г. № 7/10-П-16 – на 1 листе;
7. Копия Протокола Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей – на 4 листах;
8. Закон города Москвы «О социальном партнерстве в городе Москве» - печатный вариант (в обложке) с текстом на 27 страницах;
9. Московское трехстороннее соглашение на 2010 год и Соглашение о минимальной заработной плате на 2010 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей – печатный вариант (в обложке) с текстом на 30 страницах.
Председатель
Координационного Совета
М.П. Пашкин
Оставляя свой комментарий, Вы соглашаетесь с правилами добавления комментариев:
— Комментарии должны относиться к обсуждаемой теме.
— СПАМ и ссылки на сайты, не имеющие отношения к теме, запрещены.
— Оставляя свои комментарий, Вы автоматически соглашаетесь с тем, что они должны выражать Ваше мнение и опыт по тому или иному вопросу, изложенные чётким, понятным и ясным языком и относиться к теме комментируемой Вами записи.
— Мы оставляем за собой исключительное право удалить любой комментарий без объяснения причин. Точно также мы оставляем за собой право в любой момент и на любое время отключить возможность размещения комментариев к любой заметке, а также вообще ввести предварительную цензуру комментариев, размещаемых на сайте, без указания причин принятия таких мер.
— Если мы посчитаем нужным, мы можем ограничить доступ к сайту пользователей с определёнными IP-адресами (диапазонами адресов).
— IP-адрес любого, кто размещает на сайте комментарий, либо выполняет другие активные действия, фиксируется в базе данных.
— Если Ваш указанный E-mail окажется не работающим (фальшивым), то все Ваши комментарии будут удалены, а IP будет внесён в чёрный список.
— Удаляются комментарии, где в поле имени указывается реклама, слоганы сайтов или провокационные фразы. Указывайте настоящее имя или ник.
— Удаляются комментарии с нецензурной лексикой, хамством и оскорблениями.
— Не допускается необоснованная критика и демонстративное «тыканье».
— Короткие комментарии, скорее всего, будут удаляться, поскольку «они принимают вид» СПАМа. Например: «клёвая статейка!», «хороший фильм», «понравилось» и т.д.
— Написание комментариев под разными именами, с одного и того же IP-адреса запрещены.
— Комментарии, не соответствующие правилам, удаляются.