Материалы Конференции Профсоюза или - как улучшить деятельность милиции?

В воскресенье, 24 января, в Москве в конференц-зале гостиницы «Молодежная» состоялась отчетно-выборная конференция Профсоюза сотрудников милиции г. Москвы – территориальной организации РПРиУ Москвы и МО.
В работе конференции приняли участие 96 делегатов, из которых 90 являются действующими сотрудниками МВД, ГУВД Москвы и Московской области в званиях от рядового до подполковника. Конференцию приветствовал председатель МПВП А.В.Котов. Приглашенные к участию в работе Конференции социальные партнеры – руководители ГУВД Москвы и ГУВД МО, не сочли возможным отказать себе в воскресном отдыхе и не прибыли на конференцию.
Делегаты Конференции поддержали Указ Президента России о реформировании системы органов внутренних дел. Успехи профсоюза и проблемы, стоящие перед сотрудниками милиции и их профсоюзом, а так же предложения Президенту по реформированию МВД нашли свое отражение в Докладе Председателя КС Профсоюза М.П.Пашкина и в предложениях делегатов конференции.
Выступая в завершение конференции, председатель Совета РПРиУ С.В.Храмов рассказал делегатам об опыте работы профсоюзных организаций РПРиУ и других свободных профсоюзов по защите интересов и трудовых прав работников (сотрудников), в качестве руководителя профсоюзной инспекции труда дал согласие на наделение представителей профсоюза милиции полномочиями правовых инспекторов труда РПРиУ, ответил на вопросы делегатов.

Выбран новый состав Координационного Совета, его Председателем избран Пашкин М.П., заместителем Председателя - Константинова И.Б, членами КС - Носков В.А,, Плисенко А.Н., Арсеньев А.А.

ДОКЛАД (выдержки)

председателя Координационного Совета профсоюза сотрудников милиции Пашкина М.П. на конференции Профсоюза 24.01.2010г.

Последняя Конференция профсоюза была 22 января 2006 года.

За прошедший период профсоюз активно защищал сотрудников, вступивших в наши ряды.

Главное в том, что мы никому не отказали в помощи. Написали в защиту сотрудников 570 писем, получили на их около 680 ответов и приняли 250 заявлений сотрудников о нарушении их прав.

Ежедневно мы даем около 10 консультаций только по телефону. В профсоюз приходит по 3-4 человека в день, за исключением выходных. Наши юристы подали 65 исков по восстановлению нарушенных прав сотрудников, в том числе, связанных с уголовным наказанием. Большую их часть мы выиграли.

Но, к сожалению, не всегда мы могли помочь членам профсоюза. Во многом это происходит из-за того, что суды отказываются объективно рассматривать конфликты между сотрудником и ГУВД. В большинстве случаев, не смотря на явные нарушения, допущенные при наказании или увольнении, судьями данные нарушения это не принимаются во внимание. Это явно прослеживается в Тверском, Замоскворецком и Измайловском судах. Прокуратура так же практически всегда стоит на стороне работодателя, а не закона.

Но об этом подробнее скажет член Координационного Совета Носков В.А..

В настоящее время в нашем профсоюзе 90 профсоюзных групп в 11 первичных организациях.

В феврале 2009 года мы вошли в общероссийский профсоюз – его руководитель Храмов Сергей Владимирович.

Касаясь взаимоотношений с ГУВД Москвы, в котором состоит около 80 процентов наших членов, хочу сказать следующее:

В начале 2005 года мы встречались с бывшим начальником ГУВД Прониным В.В. и нашли общий язык с ним и с большинством руководителей округов по вопросам, связанным с деятельностью нашего профсоюза.

В двух округах, по нашей просьбе, Местным Комитетам выделили помещения, вопросы, связанные с необоснованными наказаниями сотрудников, стали решаться быстро и не доходили до судов, за редким исключением. Однако в конце 2007 года, отношения ухудшились и в настоящее время практически сошли на нет.

Новый начальник ГУВД допустил отключение телефонов в профсоюзе и нам запретили пользоваться почтовой связью в ГУВД. Такого не было с начала образования профсоюза при начальниках, открыто говорящих о своем негативном отношении к профсоюзу. Кстати, по 374 статье ТК РФ работодатель ОБЯЗАН предоставить нашему профсоюзу в бесплатное пользование средства связи. Но закон, видимо, не указ для ГУВД.

Мы считаем, что такие отношения никому не идут на пользу, и в первую очередь, рядовым сотрудникам милиции, которых мы защищаем.

Конечно, и руководителям становится не сладко от того, что защищаясь, мы вынуждены предавать гласности практически все случаи нарушения закона в отношении сотрудников. Тем самым о таких руководителях и ГУВД в целом, создается негативное общественное мнение.

Поэтому посмотрим, что дальше будет. У Профсоюза есть и другие телефоны – на сайте мы их указали.

Но все это говорит о том, что нас в ГУВД отдельные руководители очень боятся и, мы точно знаем, просто ненавидят. Это свидетельствует о том, что наш профсоюз реально защищает права сотрудников и не идет на сделки с работодателем за счет членов профсоюза, несмотря на малочисленность. Как говорят – мал, да удал!

Мы за то, чтобы сотрудник милиции был защищен от произвола со стороны руководителей – иначе сотрудник становится рабом системы и будет выполнять любые, даже незаконные приказы своих руководителей. А это уже касается не только милиционеров, но и тех граждан, которых мы призваны защищать. Поэтому профсоюз и действует в рамках закона и указаний Президента, который недавно сказал, что: «Наша страна заинтересована в различных формах профсоюзных объединений, объединяющих граждан и отражающих их позиции, защищающих их трудовые права". Президент подчеркнул при этом, что "ни для кого нет эксклюзивов".

Видимо в ГУВД не читают Российскую газету, где это было напечатано, и там свое понятие об отношении к нашему профсоюзу. К другому – профсоюзу вольного найма, в котором состоят все начальники и часть сотрудников, у них отношение совсем другое. Правда тот профсоюз и не защищает сотрудников – они сами нам об этом говорят, зато коллективный договор заключен именно с ними, нас даже не пригласили для участия в этих переговорах.

Мы прекрасно понимаем, что для улучшения деятельности милиции необходимо несколько условий.

Первое – это нормальный социальный пакет для сотрудников с соответствующим денежным довольствием. Тогда в милицию люди пойдут действительно для защиты граждан и будут «отрабатывать» то, что им даст государство.

Если сотрудник будет знать, что за 20 лет безупречной службы он получит квартиру, или государство оплатит ему большую часть ее стоимости, его пенсия будет составлять 70-80% от ежемесячного заработка, и т.п., то он не будет брать взяток, - ведь тогда он всего лишиться!

Второе – все говорят о том, что МВД коррумпировано. Правильно говорят. Для этого создана целая система, основанная на том, что начальник всегда прав и может сделать с подчиненным все, что захочет, да и контроль за собой осуществляет сама система, например через ДСБ. Изменить данное положение можно. Причем никого при этом не снимая и не сажая и даже не прося на эти изменения денег.

Достаточно создать в МВД систему, при которой наказать сотрудника, лишить его премии, уволить, было бы нельзя без ведома заместителя начальника ОВД, УВД, ГУВД, МВД, по воспитательной работе.

Например, в ГУВД Москвы существует целое Управление по воспитательной работе. Эти штаты можно раскидать по территориальным подразделениям, чтобы не увеличивать количество аппаратных работников. Но главное не в этом, а в том, чтобы людей на эти должности в отделах внутренних дел ВЫБИРАЛИ сами сотрудники тайным голосованием. В из тех, кого предложат сверху и из своих рядов, но с естественным ограничением – у такого человека должно быть высшее образование.

В этом случае данные заместители будут напрямую зависеть от тех, кто их выбрал, назначаться они должны приказом вышестоящего руководителя, им же и сниматься по требованию коллективов их избравших.

Назначенные таким образом заместители руководителей низовых подразделений, выбирают заместителей вышестоящих руководителей и так до заместителя министра, которого должен назначать Президент.

Вот тогда в МВД будет создана система, противостоящая коррупции и произволу «изнутри». Могут сказать, что коррумпированные сотрудники выберут таких же, как они. Но это неправда. Большинство сотрудников не желает того, чтобы над ними издевались их руководители, и они выберут достойного человека на эту должность и две взаимосвязанные системы будут вынуждены уживаться рядом, при этом между ними будет естественный конфликт интересов, приводящий только к оздоровлению МВД. Вообще-то такую роль должны выполнять профсоюзы, но при отсутствии нормальной законодательной базы, да еще при нашей судебной системе, профсоюзы бессильны коренным образом изменить ситуацию. Поэтому предлагаемый вариант наиболее приемлим в данный момент.

Ведь именно так поступили в 1918 году большевики, внедрив в Красную армию, руководимую буржуазными военспецами, институт комиссаров. Итог известен – всех врагов победили.

В нашей милиции ситуация очень схожая с той. Давайте будем брать из истории хорошие моменты и применять их на практике. Помня при этом, что развитие общества идет по спирали и до 17 года уже близко.

Это всего два предложения об улучшении деятельность органов внутренних дел – приемлимый социальный пакет и защищенность от произвола со стороны руководителей.

Хотелось бы услышать от самих сотрудников – что еще необходимо сделать, чтобы в милиции могли нормально работать честные люди. Чтобы система не выдавливала их из своих рядов! Все Ваши выступления мы обобщим и направим Президенту. Может что-то и улучшится.

Но всегда нужно помнить - на бога надейся , а сам не плошай! Никто нам не захочет помогать, если мы сами не будем бороться за свои права.

Мне иногда говорят – почему профсоюз не делает то-то и то-то. А я отвечаю – напишите в профсоюз заявление об этом и мы рассмотрим. Но многие боятся это сделать, и все у них продолжается по-прежнему.

Те же, кто не боятся – обращаются к нам. Мы, на сколько это возможно, решаем возникшую проблему. В тех подразделениях, где профсоюз с помощью проверяющих серьезно «пролечил» руководителей, к членам профсоюза уже относятся совсем по другому: – по Закону, а не по понятиям. И отгулы предоставляют вовремя и разговаривают по-человечески – ведь могут, если захотят! Ну а с теми, кто стоит перед начальством на «задних лапках» - они и не церемонятся, вьют из них веревки.

К сожалению, многие в профсоюз идут уже тогда, когда сотруднику некуда деваться и когда его уже за что-то наказали. В таких случаях мы говорим сотруднику, что заниматься его прошлыми делами мы не будем, но если в дальнейшем возникнут похожие ситуации, то нужно себя вести так-то и так.

У нас есть целая категория членов профсоюза, которые один раз платят взносы и потом исчезают. О том, что они выходят из профсоюза, нас тоже не предупреждают.

Хочу еще сказать о том, как можно нормально работать с понимающими руководителями подразделений. В одном полку ППСМ из-за наплевательского отношения к людям возникла конфликтная ситуация и около 20 человек написали нам коллективное заявление, причем членов профсоюза из них был 3 человека.

Я подошел с этим обращением к генералу Козлову В.А. – начальнику МОБ ГУВД, и он принял решение провести совещание всех командиров полков по претензиям, высказанным сотрудниками. После того, как это было сделано, все встало на свои места. Сотрудники довольны, у них появился четкий график работы, а за переработки стали давать отгулы. И, самое главное, ни каких гонений на тех, кто подписал обращение не было и нет.

Некоторые руководители говорят, что в профсоюз идут те, кто не хочет работать. А я таким отвечаю, сотрудники хотят работать, но по Закону, и чтобы их начальники поступали с ними то же по закону. Видимо тем начальникам, что так говорят или думают, намного проще жить, когда их подчиненные выступают в роли бессловесной скотины, - с такими проще.

Но практика последнего времени показала, что именно такие «бессловесные» и во всем согласные милиционеры и совершают резонансные преступления, после которых снимают руководителей. Так может быть теперь до начальников дойдет, что сотрудник, имеющий и , что самое главное, отстаивающий свое мнение и права – это помощник руководителю. Он не нарушит закон в отношении граждан, т.к. знает, - как самому тяжело, когда нарушены его права, и знает, что при малейшем нарушении начальник три шкуры с него сдерет – он ведь член профсоюза! Получается, что чем больше в подразделении членов нашего профсоюза, тем чище там обстановка, тем более защищены сотрудники и, соответственно, граждане! Правда начальнику труднее работать с таким контингентом.

Такие сотрудники не будут выполнять незаконных приказов руководителей, в том числе и по фальсификации материалов в отношении граждан, по выполнению липовых показателей в работе. Да и начальник членам профсоюза уже не отдает незаконных приказов. Боится, что его сдадут в УСБ.

Кстати, в настоящее время мы тесно работаем с новым начальником УСБ Трушкиным Александром Ивановичем по искоренению коррупции из рядов московской милиции. При нем еще ни разу информация от профсоюза и членов профсоюза о коррупционных действиях руководителей не уходила к этим руководителям, как было раньше. Поэтому, если у Вас будут конкретные факты коррупции в вашем подразделении, обращайтесь в профсоюз, мы поможем их грамотно изложить и реализовать через УСБ.

Хочу еще остановиться на одном очень важном моменте.

После слов нашего министра о том, что гражданин «вдвое ровнее» сотрудника милиции,

создалась ситуация, при которой словам сотрудника нет веры. И что бы он не говорил об обстоятельствах задержания, доставления в отдел нарушителя, довольно часто, особенно если за нарушителем стоит кто-то с деньгами или с большими властными полномочиями, сотрудник даже в простой и однозначной ситуации, может быть уволен или оказаться в тюрьме.

В прокуратуре и судах в таких случаях чаще верят отнюдь не сотруднику. Вспомним ребят из ОВД «Митино», майора Половинкина, сержанта Водолазова из муниципальной милиции, получивших сроки за то, что задержали бандитов с оружием, майора Блохина, боровшегося с наркоторговцеми и со своим начальством, вставшем на сторону наркомафии в г. Долгопрудном. Его, к счастью, дважды оправдывали присяжные, но все равно отсидел в изоляторе около года.

Таких случаем множество. Как избежать такой несправедливости?

Это можно сделать только одним способом. Каждый сотрудник должен при себе иметь диктофон, который должен включать, приходя на службу и выключать при уходе с нее. При беседе с гражданами – предупреждать, что разговор записывается. Тогда, при необходимости. всегда можно узнать – кто прав, а кто виноват.

Вообще-то такую спецтехнику сотруднику должно давать МВД, но там покупают иномарки и золоченые кровати для приемов гостей, а о правовой защите сотрудников не думают. Эти записи нужно хранит не менее 6 месяцев. Вот тогда можно спать спокойно и не волноваться. Недавно в профсоюз пришел один сотрудник с ЮАО, которого 11 декабря 2009 года доставили в УВД и стали спрашивать – что он делал аж 9 августа в 22-00 (была его смена) на остановке - улицу не помню.

В итоге его попытались обвинить в разбойном нападении на сутенера, а приглашенная проститутка через 5 месяцев «естественно» его опознала, причем опознание проводилось без понятых. Если бы Вы видели этого «разбойника», то поняли бы, что он и мухи не обидит, то же самое мне сказал и его профорг.

А вот если бы у того сотрудника был диктофон – такой, какие вы видели перед конференцией, и он бы его грамотно использовал и хранил записи, то мы могли бы не только его защитить, но и привлечь к ответственности лжесвидетельницу!

В заключение хотелось бы попросить всех желающих высказаться о том, что сейчас реально происходит в их подразделениях, как изменить ситуацию к лучшему, что нужно делать профсоюзным активистам и координационному совету для улучшения профсоюзной работы.





Поступившие на Конференции предложения (кроме тех, что в докладе):

Предложения Президенту Р.Ф. по реформированию МВД.

1) Освободить от занимаемых должностей: генерала армии Нургалиева
Р.Г. за несоответствие занимаемой
должности. Рассмотреть этот вопрос в отношении других
руководителей высшего звена МВД.

2) Ни в коем случае не проводить сокращение вакантных должностей, т.к.
это, в основном, должности требующие работы, а не "просиживания
штанов", такие как милиционеры ППС, участковые и д.р.

3) Провести сокращения в МВД, ,ГУВД и УВД по всей стране, сократив, в
первую очередь разных ненужных руководителей, инспекторов и
секретарш (так в УВД по СВАО г. Москвы, каждый зам. начальника УВД,
с попустительства начальника УВД Трутнева В.Н., завёл себе
секретаршу в звании не ниже лейтенанта, (хотя таких штатных единиц
нет), которые проведены через должностные единицы других
подразделений.

4) Сократить в системе УВД полностью, выделив по дополнительной единице в ОВД и передав полномочия по работе с ЧОПами и владельцами нарезного оружия в то же ОВД, подразделение Лицензионно- Разрешительной системы в системе УВД, оставив в системе УВД одного руководителя. То же провести и в системе ГУВД и
МВД.

5) Так же сократить множество ненужных отделов в системе УВД-ГУВД- МВД, таких как ДООП и многих других, которые только генерируют количество ненужных отчётов и бумаг. Провести кардинальные сокращения разных проверяющих, руководящих и «напраляющих» в системе УВД- ГУВД- МВД.

6) В то же время, возможно за счёт сокращённых должностей, кардинально увеличить, в первую очередь, службу ППС в ОВД, увеличив
количество пеших постов на улицах круглосуточно до 5- 7 спаренных
постов на территории ОВД и патрулирующих экипажей (3-4 и а.м. при
дежурной части круглосуточно для выезда СОГ и д.р. целей). Так же
увеличить численность конвойного подразделения ОВД. Увеличить
численность участковых инспекторов( максимально освободив их от
несвойственных им функций( несение службы ППС и др.), уменьшить
количество вопросов, которыми они должны заниматся), дежурных
частей и оперуполномоченных в ОВД.

7)3апретить приём в ОВД лиц, не прошедших срочную службу в Российской Армии, кроме лиц, окончивших высшие учебные заведения по профилю, в которых имелась военная кафедра. Лица, окончившие колледжи МВД, по достижении 18 лет, направляются на срочную службу в Российскую Армию и только после демобилизации получают специальные звания. Это отсечёт детишек начальников, ищущих тёплые

места и уклоняющихся от призыва.

8) Ограничить количество женщин, принимаемых на службу в ОВД, в
первую очередь в ППС т.к., к сожалению, сотрудникам ОВД приходится
иметь дело с худшей частью общества и носить тяжелые бронежилеты – до 11 кг. , а женщинам нельзя носить свыше 7 кг.

9) Увеличить денежное содержание сотрудников, для рядового состава
по первому году службы от 30- 35 т.р. с последующим увеличением.
Соответственно увеличить пенсии сотрудников, возможно, увеличив срок
минимальной выслуги до 25 лет.

10)Вернуть льготы, монетизированные в 2005 г., т.к. сумма компенсаций значительно отстаёт от роста коммунальных платежей и платы за проезд. Ввести другие социальные льготы для сотрудников ОВД, например, бесплатное обучение в любых учебных заведениях РФ детей сотрудников ОВД.

11)3апретить руководителям ОВД всех уровней использовать спецсигналы на их а.м., т.к. в этом нет никакой оперативной необходимости, - чем позже прибудет большой начальник на место совершения преступления, тем меньше он затопчет следов, тем проще будет раскрывать преступление.

12)Так же, запретить руководителям иметь и использовать как персональные а.м. зарубежного производства (типа"Ауди", "БМВ","Мерседес" и д.р.). Как персональный транспорт использовать а.м., для руководящего состава, в ОВД ВАЗ-2105- 21-07 или "Калина", в УВД ВАЗ-2110 и модификации, в ГУВД ГАЗ, в МВД ГАЗ типа люкс, для сельских местностей -УАЗ и ВАЗ 2121. Это, кроме экономии средств, поддержит отечественного производителя. Все имеющиеся персональные иномарки передать в оперативные подразделения. Также, запретить наносить на персональные а.м. руководителей МВД всех рангов спец. окраску и спец.номера, что бы не позорили милицию на дорогах. Неплохо бы было бы вообще оставить спецсигналы только ОПЕРАТИВНЫМ службам (милиция, скорая помощь,МЧС, кроме руководства), всем остальным они не нужны.

13)Прекратить натравливать сотрудников одних служб на другие - например, по устному указанию начальника УВД по СВАО г Москвы, сотрудники ДПС ГИБДД СВАО должны, каждый, за смену составить три протокола на сотрудников ОВД за правонарушения, иначе их не отпускают со службы по окончанию служебного времени, при этом, так же, негласно есть указание составлять протоколы только на сотрудников в звании от майора и ниже, других не трогать. Перед Законом должны быть все равны, в том числе и депутаты, и судьи, и работники прокуратуры.

14) Потребовать от руководителей всех рангов соблюдения прав и свобод их подчинённых и прекращения нарушения Ф.З. в отношении сотрудников, например12.01.10. на утреннем разводе, начальник ОВД по

Бутырскому р-ну г. Москвы Чибаев В.Г. заявил, что сотрудники милиции не являются гражданами Р.Ф. и права и свободы граждан Р.Ф. на них не распространяются, а начальник УВД по СВАО г. Москвы, как нам довели на разводе, потребовал увольнять из ОВД сотрудников за ЛЮБЫЕ нарушения ПДД, при этом, как нам сказал начальник ОВД Чибаев, генерал сказал, что могут восстанавливаться через суд, - он же не из своего кармана будет платить!

15)Отменить введение форменного обмундирования, разработанного под руководством Нургалиева, как абсолютно бестолковую и позорную - лампасов только что на лбу нет, а функциональной нагрузки - никакой. Вернутся к форме, принятой в 1994г., используя новые материалы. Единственно, доработать куртку ИК, сшив её не из дермантина, которым двери обивают, а из натуральной кожи, увеличив срок носки. Так же срочно необходимо разработать новую кобуру для табельного оружия для ношения в форменном обмундировании, которая позволяла бы быстро извлекать оружие в экстремальной ситуации. Так же крайне необходимо разработать и выдавать сотрудникам приспособления для ношения в форменном обмундировании спецсредств ( ПР, наручников, средств связи и др.), так как они сейчас отсутствуют. Необходимо разработать зимнюю обувь,в которой будет комфортно нести службу при температурах от 0 до -25 градусов и ниже, т.к. сейчас данная обувь отсутствует.

16)Не принимать на вооружение МВД "ПЯ"(Пистолет Ярыгина),кроме спецподразделений, т.к. он имеет излишнюю массу и габариты, что неприемлемо для скрытого ношения, что может понадобится в любой службе МВД, и утомительно при патрулировании. Вместо "ПЯ" ввести на вооружение "ГШ-18", который, по габаритам, чуть больше "ПМ", по массе легче "ПМ", по боевым характеристикам аналогичен "ПЯ", при этом -дешевле.

17)Усилить ответственность руководителей за нарушение действующего законодательства - например, начальником УВД по СВАО в 2005 г. был издан приказ №1145, на который прокуратура ДВАЖДЫ вынесла представление, как на незаконный, этот приказ не отменён по сей день. 18)Навести порядок в учёте рабочего времени сотрудников и прекратить нарушать их конституционное право на отдых и оплачиваемый труд. 19)Улучшить профподготовку сотрудников. Для этого необходимо оборудовать в ОВД классы службы, спортзалы и тиры, особенно усилить огневую подготовку и тактико- специальную подготовку.

20)Оборудовать в каждом ОВД комнаты отдыха для несущих службу сотрудников, комнату приёма пищи, где сотрудники могли бы разогреть продукты и приготовить чай или кофе.

21)Обеспечить нуждающихся сотрудников бесплатным жильём, хотя бы служебным.

22)0тменить "палочную" систему приказ МВД №25, за исключением показателей по ГИБДД - в этом приказе они действительно нормальные.

23)Прекрать деление внутри ОВД раскрытых преступлений между службами(ППС, МОБ,КМ), что сплотит сотрудников внутри ОВД.

24) Прекратить отчётность по раскрываемости преступлений за сутки.

Учитывать преступления, совершенные на территории другого ОВД, но

раскрытые другим ОВД.

22)Создать единую информационную базу для всей страны и единую

связь между ОВД всей страны.

23)ДСБ нацелить, в первую очередь, на защиту сотрудников ОВД от

преступных посягательств.