О превышении должностных полномочий начальником ПУ ГУВД.

Исх. № 144

От 18 декабря 2009г.

«О превышении должностных полномочий

руководителями ПУ ГУВД по г. Москве

в отношении Кречетовой Н.Б.»

ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ МИНИСТРА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ

М. И. С У Х О Д О Л Ь С К О М У

Уважаемый Михаил Игоревич!

Обращением от 02 декабря 2009г. № 135 Профсоюз информировал Вас о незаконности привлечения к дисциплинарной ответственности члена Профсоюза Кречетовой Натальи Борисовны, проходящей службу в должности юрисконсульта 3 отдела ПУ ГУВД по г. Москве, которой приказом начальника Правового Управления ГУВД по г. Москве от 05 октября 2009г. № 74 объявлен «выговор».

В указанном обращении, а так же в ранее направленных Профсоюзом обращениях на имя начальника ГУВД по г. Москве Колокольцева В.А., мы просили отменить приказ о привлечении Кречетовой Н.Б. к дисциплинарной ответственности, а так же, в соответствии с пунктом 78 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 22 сентября 2006 года № 750, принять меры по защите чести и достоинства Кречетовой Н.Б. от служебного преследования со стороны руководителей ПУ ГУВД по г. Москве, вызванного их личной неприязнью и фактами подачи Кречетовой Н.Б. обоснованных жалоб на имя начальника ГУВД и в Профсоюз сотрудников милиции г. Москвы.

Несмотря на наши обращения, подтвержденные конкретными фактами, служебное преследование Кречетовой Н.Б. по мотивам личной неприязни со стороны начальника ПУ ГУВД по г. Москве Пантелеевой Л.В. и ее заместителя Моровой Т.М. не только не прекратилось, но наоборот, усилилось, приобретя явно выраженные, неприглядные, недостойные для офицеров милиции и руководителей формы и признаки должностного преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ.

В своих последних заявлениях, поступивших в Профсоюз 16 декабря 2009 года, Кречетова Н.Б. сообщает о возложении на нее руководителями ПУ ГУВД Пантелеевой Л.В. и Моровой Т.М. заведомо неисполнимых служебных заданий, об умышленном отказе Моровой Т.М. в приеме от Кречетовой Н.Б. исполненных служебных документов, о попытках Моровой Т.М. «спрятать» полученную Кречетовой Н.Б. служебную документацию с целью обвинить Кречетову Н.Б. в ее утере, о принуждениях Пантелеевой Л.В. и Моровой Т.М. к даче Кречетовой Н.Б. письменных объяснений по вопросам, не имеющим отношения к служебной деятельности с целью набора компромата для последующего увольнения, о намерениях провести незаконный личный обыск и даже о фактах рукоприкладства со стороны Моровой Т.М. (копии заявлений Кречетовой Н.Б. от 16.12.2009г. № 195 и 196 прилагаются).

Выше названные факты, указанные Кречетовой Н.Б. в прилагаемых заявлениях, подтверждаются следующими доказательствами.

1. В заявлении, поступившем в Профсоюз 26.10.2009г. Кречетова Н.Б. сообщила, что руководители Правового управления ГУВД по г. Москве в 2009 году, в принудительном порядке, обязали ее приобрести за своей счет ряд предметов экипировки вещевого мешка (всего 20 предметов), предназначенного для показа проверяющим при сборах личного состава ПУ по тревоге (копия заявления прилагается).

21.10.2009г. ходе проведения смотра вещевых мешков руководители ПУ ГУВД по г. Москвы в приказном порядке заставили Кречетову Н.Б. заменить часть ранее приобретенных ей предметов на новые (приобрести их так же за свой счет), не обосновав свои действия ссылкой на соответствующие нормы действующего трудового законодательства.

При этом Кречетовой Н.Б. не разъяснили, на каком основании и в соответствии с какими нормативными актами приобретение перечисленных в ее заявлении предметов дополнительной экипировки должно быть произведено за ее счет.

Незаконность принуждения сотрудника к приобретению каких-либо предметов экипировки очевидна, так как, в соответствии с требованиями части 1 статьи 36 Закона РФ «О милиции» материально-техническое обеспечение милиции осуществляется исключительно за счет бюджетных средств.

Незаконные действия руководителей ПУ ГУВД по г. Москвы подтверждаются текстом зарегистрированного 21.10.2009г. рапорта начальника 1 отдела ПУ ГУВД по г. Москве Шульцева В.А., а так же резолюциями (указаниями) на указанном рапорте начальника ПУ Пантелеевой Л.В. и других руководителей, обязывающих Кречетову Н.Б. устранить недостатки (т.е. приобрести за свой счет дополнительные предметы экипировки) до 23.10.2009г. (копия рапорта Шульцева с резолюциями должностных лиц прилагается).

Тем самым Кречетовой Н.Б. был причинен материальный ущерб в размере 348 рублей 50 копеек, что подтверждается приложенными ей чеками на покупку предметов, которые ее обязали приобрести в приказном порядке.

До настоящего времени, несмотря на обращение Профсоюза по этому поводу лично к начальнику ГУВД по г. Москве Колокольцеву В.А. от 17 ноября 2009г. № 129, в котором Профсоюз просил возместить Кречетовой Н.Б. причиненный ей руководителями ПУ ГУВД материальный ущерб (копия обращения прилагается), материальный ущерб, причиненный Кречетовой Н.Б., ей не возмещен. Ответ на обращение, в нарушение требований приказа МВД РФ от 22 сентября 2006г. № 750, Профсоюзу до настоящего времени не дан.

2. Выше названные заявление Кречетовой Н.Б., рапорт Шульцева В.А., оригиналы чеков на приобретение Кречетовой Н.Б. за свой счет предметов экипировки приложены Профсоюзом к выше названному обращению на имя начальника ГУВД по г. Москве.

В нарушение пункта 54 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 22 сентября 2006г. № 750, обращение Профсоюза с приложенными к нему материалами были переданы на рассмотрение начальнику ПУ ГУВД Пантелеевой Л.В., т.е. должностному лицу, незаконные действия которого нами обжаловались.

Это подтверждается резолюцией Пантелеевой Л.В., наложенной на прилагаемой копии заявления Кречетовой Н.Б. в Профсоюз от 26.10.2009г.(приложенной нами к обращению на имя начальника ГУВД) о принуждении ее к приобретению предметов экипировки за свой счет.

Как следует из резолюции, Пантелеева Л.В. требует от Кречетовой Н.Б. дать письменное объяснение по факту поданного ей заявления в Профсоюз.

Тем самым Пантелеева Л.В явно превысила свои служебные полномочия, поскольку:

- в соответствии с пунктом 5 ст. 86 Трудового Кодекса РФ работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или о его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных трудовым кодексом или иным федеральным законом;

- в соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны;

- в соответствии со ст. 193 Трудового Кодекса РФ, статьей 39 Положения о службе в ОВД РФ, письменное объяснение от сотрудников истребуется только по фактам нарушения служебной дисциплины. Подача сотрудником письменного заявления в Профсоюз о нарушении его трудовых прав нарушением служебной дисциплины не является.

3. 27 ноября 2009г. Пантелеевой Л.В. было зарегистрировано письменное распоряжение № 2818 от 27.11.2009г., которым она поручает Кречетовой Н.Б. сбор информации о Профсоюзе сотрудников милиции г. Москвы, что является прямым нарушением части 1 ст. 5 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», т.е. незаконным служебным поручением.

Рапортом от 14 декабря 2009г. Кречетова Н.Б. доложила о том, что в соответствии с действующим федеральным законодательством она не имеет права производить сбор информации о профсоюзах (копия рапорта прилагается). На этом рапорте имеется резолюция Пантелеевой Л.В. о том, что порученное Кречетовой Н.Б., заведомо невыполнимое задание не выполнено (тем самым умышленно создана предпосылка к незаконному привлечению Кречетовой Н.Б. к дисциплинарной ответственности).

4. 10 декабря 2009 года начальник ПУ ГУВД Пантелеева Л.В. официально зарегистрировала свое письменное распоряжение (копия распоряжения и рапорт Кречетовой Н.Б. по существу прилагается), в котором уведомляет Кречетову Н.Б. о том, что ей (Пантелеевой Л.В.) назначена служебная проверка по факту отказа получать на правовую экспертизу проект приказа, который фактически Кречетовой Н.Б. никто на исполнение не поручал. Т.е. Кречетову Н.Б. по этому основанию так же пытаются привлечь к дисциплинарной ответственности за несуществующее нарушение служебной дисциплины.

Кроме этого, в этом же письменном распоряжении Кречетовой Н.Б. предписывается дать письменное объяснение – дословно: «Как Вы позволили себе замечания в адрес начальника (какого - не указано): «Она сошла с ума» в присутствии Моровой и Моисеевой».

То есть, начальники Кречетовой Пантелеева, Моровая и Астахова, не имея возможности предъявить Кречетовой Н.Б. серьезные претензии по службе, предъявляют ей претензии, которые по своему характеру можно расценивать не иначе как женские сплетни, и требуют по существу этих сплетен дать письменные объяснения!

5. Факт превышения в отношении Кречетовой Н.Б. должностных полномочий со стороны Пантелеевой Л.В. и Моровой Т. М. подтверждается не только заявлением Кречетовой, но и приложенной ей справкой о наличии телесных повреждений, выданной городской поликлиникой № 17 г. Москвы, из которой усматривается, что у Кречетовой Н.Б. имеется ушиб предплечья (копия справки прилагается).

Как поясняет Кречетова Н.Б., 16 декабря 2009г. начальник ПУ ГУВД по г. Москве в ходе служебного совещания предприняла попытку организовать личный обыск Кречетовой Н.Б. для обнаружения у нее записывающего устройства.

В этих целях Пантелеева Л.В. обратилась по телефону к заместителю Начальника УК ГУВД по г. Москве Алисеенко М.И. с просьбой, что бы он (Алисеенко) вызвал в кабинет для личного обыска Кречетовой Н.Б. сотрудников УСБ ГУВД по г. Москве.

Когда Кречетова Н.Б. пыталась выйти из кабинета за тем, что бы взять рабочую (служебную) тетрадь, зам. начальника ПУ ГУВД Моровая Т.М. силой удерживала Кречетову за руки, ограничив ее свободу и причинив Кречетовой Н.Б. ушиб предплечья.

То есть, в Правовом управлении ГУВД, в служебное время, в присутствии и по вине его руководителей, произошел немыслимый случай - фактическая драка между сотрудницами (женщинами) на почве личной неприязни руководителей к подчиненным!

Для того, что бы оправдать насильственные физические действия Моровой Т.М. в отношении Кречетовой Н.Б., всех сотрудников ПУ ГУВД по г. Москве заставили написать объяснения по прилагаемому шаблону, где Кречетову Н.Б. обвинили в попытке применения физической силы в отношении Моровой Т.М. (образец объяснения от имени юрисконсульта ПУ ГУВД Нафикова Р.Г. прилагается).

Абсурдность подобных обвинений очевидна, так как присутствие при этом инциденте многих сотрудников ПУ ГУВД по г. Москве, лояльных к руководителям ПУ Пантелеевой Л.В. и Моровой Т.М. в силу должностной зависимости от них, в любом случае воспрепятствовало бы применению насилия со стороны лишь одной женщины к ее начальникам.

Кроме этого, Профсоюз располагает неоспоримыми доказательствами того, что физическое насилие осуществлялось именно со стороны Моровой Т.М. и в отношении Кречетовой Н.Б. Эти доказательства мы намерены передать в Главный следственный Комитет при Прокуратуре РФ вместе с заявлением Кречетовой Н.Б. о совершении в отношении ее преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ.

Выше перечисленные и многие другие факты должностного произвола в отношении Кречетовой Н.Б. Профсоюз склонен расценивать не иначе, как недостойную офицеров милиции и руководителей «мышиную возню» по выживанию с работы одного, конкретного, неугодного им сотрудника.

В своих обращениях мы информировали начальника ГУВД по г. Москве Колокольцева В.А. о том, что Кречетова Н.Б. находится в сложном семейном положении, одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь, имеет на иждивении тяжело больную мать (инвалида 2 группы), подвергается злобным нападкам со стороны бывшего мужа, и, как никто другой, нуждается в помощи и участии со стороны руководителей службы.

К сожалению, новому начальнику ГУВД, как нам представляется, более дороги личные амбиции подчиненных ему, лояльных и послушных руководителей служб аппарата ГУВД, чем судьба отдельного конкретного сотрудника, отданного им на произвол этих руководителей.

На этой почве всегда вырастают нездоровые побеги, в том числе такие, как небезызвестный майор милиции Евсюков, который покрыл позором нашу Московскую милицию, а его «подвиг» еще недавно был предметом многочисленных публикаций, телепередач и публичных обсуждений на всей территории страны.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. ст. 195, 370 Трудового Кодекса РФ, ст. 28 Закона РФ "О милиции", ст. ст. 11, 17, 19 Федерального Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьей 56 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации»,

Просим:

1. Передать настоящее обращение и приложенные материалы для проверки в Департамент собственной безопасности МВД России для решения вопроса о привлечении к ответственности в соответствии с законом начальника Правового управления ГУВД по г. Москве Пантелееву Л.В. и ее заместителя Моровую Т.М., допустивших явное и неоднократное превышение должностных полномочий в отношении подчиненной им по службе юрисконсульта ПУ ГУВД по г. Москве Кречетовой Н.Б.

2. По итогам проверки принять решение о соответствии занимаемым должностям начальника ПУ ГУВД по г. Москве Пантелеевой Л.В. и заместителя начальника ПУ ГУВД по г. Москве Моровой Т.М.

3. Обратить внимание начальника ГУВД по г. Москве Колокольцева В.А. на недостаточный с его стороны контроль за руководителями Правового управления ГУВД Пантелеевой Л.В. и Моровой Т.М., подменившими свою служебную деятельность сведением личных счетов с подчиненной им по службе Кречетовой Н.Б. по мотивам личной к ней неприязни.

4. В соответствии с пунктом 78 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 22 сентября 2006 года № 750, принять меры по защите чести и достоинства Кречетовой Н.Б. от служебного преследования со стороны руководителей ПУ ГУВД по г. Москве, вызванного их личной неприязнью и фактами подачи Кречетовой Н.Б. жалоб на имя начальника ГУВД и в Профсоюз сотрудников милиции г. Москвы.

5. При назначении по настоящему обращению служебной проверки просим, в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального Закона от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пунктом 54 «Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России», утвержденной приказом МВД РФ от 22 сентября 2006г. № 750, не перепоручать ее проведение ГУВД по г. Москве, как органу, действия которого нами обжалуются.

О принятых мерах и решениях по настоящему обращению просим уведомить Профсоюз и Кречетову Н.Б. в порядке и в сроки, установленные приказом МВД РФ от 22 сентября 2006г. № 750.

Приложение:

1. Копия заявления Кречетовой Н.Б. в Профсоюз по фактам должностного произвола от 16.12. 2009г. вх. № 195 – на 1 листе;

2. Копия заявления Кречетовой Н.Б. в Профсоюз по факту причинения ей телесных повреждений Моровой Т.М. от 16.12.2009г. № 196 – на 1 листе;

3. Копия заявления Кречетовой Н.Б. в Профсоюз по факту принуждения ее к приобретению предметов экипировки, с указанием Пантелеевой Л.В. дать объяснение от 26.10.2009г. вх. № 167 – на 1 листе;

4. Копия рапорта Шульцева В.А. от 21.11.2009г. об отсутствии у Кречетовой Н.Б. предметов экипировки, с резолюциями должностных лиц, обязывающих Кречетову Н.Б. приобрести предметы экипировки за свой счет – на 1 листе;

5. Копия обращения Профсоюза к начальнику ГУВД Колокольцеву В.А. от 17.11.2009г. № 129 с просьбой возместить материальный ущерб, причиненный Кречетовой Н.Б. ее руководителями – на 2 листах;

6. Копия письменного распоряжения Пантелеевой Л.В. данного Кречетовой Н.Б. о сборе информации о Профсоюзе сотрудников милиции г. Москвы (распоряжение зарегистрировано в ПУ ГУВД от 27.11.2009г. № 2818);

7. Копия рапорта Кречетовой Н.Б. на имя Моровой Т.М. о невозможности выполнить распоряжение в части сбора сведений о Профсоюзе ввиду незаконности этих требований от 14.12.2009г. – на 1 листе;

8. Копия распоряжения Пантелеевой Л.В. с требованием к Кречетовой Н.Б. дать письменное объяснение по факту доноса о якобы имевшем место высказывании Кречетовой Н.Б. в адрес начальника «Она сошла с ума!», зарегистрированного 10.12.2009г. за № 77/2466 – на 1 листе;

9. Копия справки-обращения, выданной Кречетовой Н.Б. в травмпункте городской поликлиники № 17 о наличии у Кречетовой Н.Б. ушиба предплечья – на 1 листе;

10. Копия шаблонного объяснения, написанного сотрудниками ПУ ГУВД по г. Москве 16.12.2009г. по указанию руководителей с целью обвинить Кречетову Н.Б. в причинении телесных повреждений заместителю начальника ПУ ГУВД Моровой Т.М., и подтверждающего намерения Пантелеевой Л.В. организовать личный обыск Кречетовой Н.Б. – на 1 листе.

Председатель

Координационного Совета

М.П. Пашкин

Исп. Носков В.А.

Тел. 698-68-34