Поручительство - фикция или норма?

      Всем известно, что служить в органах внутренних дел, а в частности полиции, может не каждый человек. Так как это право можно получить при соответствии определённым требованиям и условиям приёма на службу, которые закреплены в законных и подзаконных актах РФ.

     К ним можно отнести такие как: группа годности по здоровью; отсутствие судимости; психическое состояние; образование; возраст и тд..
      Одним из обязательных условий при оформлении на службу в ОВД является личное поручительство, т. е. обязательство сотрудника ОВД в том, что он ручается за соблюдение гражданином (кандидатом на службу) установленных ограничений и запретов. А в случае проступка, допущенного вновь прибывшим сотрудником, поручитель несёт ответственность за "подопечного", вплоть до увольнения из органов внутренних дел.
       Давайте разберёмся поподробнее,  как на практике в  полиции происходит оформление на службу граждан и фактическое поручительство, без которого назначение невозможно.

       Сам по себе "институт поручительства" идея неплохая, с заложенными в него целями: - укрепление служебной дисциплины и законности среди личного состава, повышение ответственности руководителей и тп.. Но в практическом применении имеет ряд недостатков.

      В первую очередь, это ответственность поручителя за гражданина, которого он вообще не знает, а, может быть, даже ни разу и не видел. С другой же стороны оформляемые на службу граждане, в преимущественном своём большинстве, не имеют знакомых сотрудников, которые могли бы за них поручиться, взять на себя обязательства и разделить возможную негативную ответственность.

    На практике это выглядит так: приходит кандидат, желающий служить в ОВД, пишет заявление о приеме на службу, заполняет ряд анкет, получает ряд направлений. И, вместе с тем, ему необходимо поручительство, которое ему негде взять. Поэтому сотрудник кадров, как правило, идёт с формализованным бланком поручительства к непосредственному руководителю той службы, в которую оформляется кандидат, и подписывает поручительство у него. То есть будущий руководитель вынужденно берёт на себя обязательства и ответственность за кандидата, которого даже не видел "в глаза".
      Именно эта практика самая распространённая среди территориальных отделов и окружных управлений как Московской полиции, так и в других регионах.  

      С учётом снижения престижа службы в ОВД, растущего некомплекта в подразделениях полиции и, соответственно, повышенным спросом с руководителей за комплектование своих подразделений, "институт поручительства" утратил свою актуальность и носит чисто формальный характер. Не достигая своих благих целей, прописанные в приказах и методических рекомендациях.  Что же делать, ведь поручительства берутся даже при переводах с одного места на другое, особенно на более высокое - к примеру из Главка в МВД?

И  тут возникает вопрос - а для чего тогда существует служба собственной безопасности? Ведь без ее рекомендации никто никуда перейти не сможет!  Почему при переводах не ограничиться решениями данной службы, а не "липовыми" рекомендациями вновь прибывшим, которые начальники, желая снять с себя ответственность, заставляют давать своих подчиненных?

А при поступлении на службу необходимо получить рекомендации с места работы, службы в армии - как было в свое время при СССР. Этого достаточно на первое время, когда гражданин проходит стажировку.  В дальнейшем существует аттестационная комиссия, которая должна бы рассматривать каждого прошедшего стажировку на предмет приема на соответствующую должность. А вот рекомендации по поводу внутреннего состояния стажера или сотрудника необходимо получать от психологов и с помощью соответствующих тестов и , возможно, полиграфа.

Ну никто не может поручиться  со сто процентной вероятностью за человека - "чужая душа - потемки".  Здесь необходимо создавать условия, при которых любые коррупционные проявления стали бы невозможными, или маловероятными. Но это уже другая тема.

Авторы:

Сотрудник, член профсоюза и

Михаил Пашкин.