Совещание у В.А. Колокольцева по поводу сокращения в МВД.

Сегодня в МВД состоялось заседание общественного совета при МВД России совместно с членами Расширенной рабочей группы при Министре внутренних дел РФ по реформированию ОВД.

Из выступления Министра следовало, что в соответствии с Указом Президента от 13.07.2015 № 356 должно быть сокращено около 110 тысяч сотрудников МВД.

При этом сотрудников ОВД будет сокращено 77 тысяч, работников – 36 тысяч человек.

Как заявил В.А. Колокольцев, на районном уровне не будет сокращено ни одной штатной должности, даже вакантной. А если какой-либо начальник попробует «пошалить» и сократит людей «на земле», то он будет уволен.

В линейных отделах на вт и жд транспорте аналогичная ситуация.

Сократят 43 тысячи сотрудников вневедомственной охраны, которые несут службу по охране госучреждений. Сейчас таких стационарных постов – 3,5 тысячи, останется – 262.

Все оперативные службы центрального аппарата МВД будут сокращены на 10 процентов каждая.

Регионы сократят в среднем на 3,6 процента.

На транспорте сокращение составит 4000 сотрудников, в учебных заведениях – 3600 человек.

В Москве сократят 990 человек при общем некомплекте (вместе с "землей") 3450 человек, в Московской области – 995 человек . Это все без учета вн. охраны.

Вневедомственная охрана при этом будет сокращаться до 1 ноября 2015 года на 43 тыс. человек, но не будут сокращены ПЦО, ГЗ, .

Все остальные сокращения должны пройти до 1 октября 2015 года.

По стране сейчас 43 тысячи сотрудников – некомплект, сократят реальных – 24 тысячи (опять без вн. охраны).

После были выступления присутствовавших.

М.П. Пашкин изложил последние моменты, изложенные в справке, которая была затем отдана Министру. (См. ниже).

Так же М.П. Пашкин сказал о том, что наших представителей не допускают в т.н. Жилищно-бытовую комиссию, а из-за этого у сотрудников возникает много вопросов по ее работе.

Министр ответил, что он только за то, чтобы представители общественности были в этой комиссии. Так же он добавил, что при существующем финансировании очередь на субсидии на получение жилья уже сейчас составляет 100 лет!  До сих пор не обеспечены жилье около 500 семей погибших сотрудников!

Так же был поднят вопрос о том, что участковые загружены бумажной работой на 80 процентов и им некогда общаться с жителями.

Министр сообщил, что он, совместно с председателем Верховного Суда готовят поправки в законодательство о том, чтобы незначительные преступления перевести в разряд административных правонарушений. Это резко сократит нагрузку на «землю».

На вопрос М.П. Пашкина о том, будет ли Государство трудоустраивать сокращаемых сотрудников, Министр ответил, что это предусмотрено (правда не разъяснил процедуру).

Справка о должностях, которые должны попасть под сокращение, по мнению Московского Профсоюза полиции и неотложных мерах, которые необходимо предпринять для улучшения условий службы сотрудников.

1. Начальники дежурных частей ОМВД должность, по мнению Профсоюза должна быть сокращена, поскольку все функции по организации и оперативному несению службы возложены на старшего оперативного дежурного. Но вместо него должен быть введен дополнительно должность дежурного.

Для обобщения, анализа и сбора информации, а так же контроля несения службы за дежурными частями ОМВД целесообразно оставить должности начальников дежурных частей на уровне УВД и ГУВД МВД России.

2. Заместителей начальников - начальников полиции на уровне ОМВД, УВД, ГУ МВД. Данные должности по своей сути дублируют обязанности самого начальника, при этом у начальников органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел имеются руководители по всем направлениям деятельности органа, в том числе по линии уголовного розыска и линии охраны общественного порядка. Целесообразно восстановить существовавшую ранее систему предполагающую заместителей начальника по линии криминала и общественной безопасности, у которых в свою очередь будут помощники по разным направлениям деятельности.

3. Заместителей начальников Отделений дознания, на уровне ОМВД, УВД. ГУ МВД. Данная должность во многом несет функцию замещения начальника во время его отсутствия и в остальное время не накладывает никаких обязанностей, в том числе по расследованию уголовных дел. Замещение начальника ОД, в его отсутствие, целесообразно возложить на старшего дознавателя и прописать данное обстоятельство в его должностной инструкции. Последнее приведет к более рациональному распределению рабочего потенциала и оздоровит моральный климат в коллективе, за счет отсутствия работника живущего за счет сотрудников исполняющих обязанности в полном объеме.

4. Заместителей начальника Участковых уполномоченных полиции. Данная должность, как и должность заместителя начальника ОД, не накладывает на должностное лицо никаких обязанностей кроме замещения начальника во время отсутствия последнего. За заместителями не закрепляется участков обслуживания и не требуется выполнения обязанностей простого участкового в отсутствие такового, что так же не улучшает качества предоставляемых услуг и ухудшает морально-психологический климат в коллективе.

5. Сотрудников ОВО, УВО который осуществляют охрану объектов государственных учреждений, которые, по сути выступают в роли охранников. Мало того, охрану объектов осуществляют офицеры в званиях майоров и капитанов полиции. Получается, что функции охранника исполняют действующие офицеры. Охрану объектов должны осуществлять структуры ЧОП или ФГКУ.

6. Сотрудников комендантской группы осуществляющих пропускной режим на территорию управлений и территориальных отделов МВД.

Практически решен вопрос с сокращением сотрудников осуществляющих охрану особо важных объектов Государственной важности и замену последних на сотрудников охраны, не являющихся сотрудниками ОВД. При всем при этом территориальные органы исполнительной власти, в сфере органов внутренних дел, состоящие из сотрудников ОВД имеющих право на постоянное ношение табельного огнестрельного оружия, охраняются такими же сотрудниками. По действующему законодательству одним из принципов полиции является - открытость и доступность обращения граждан к органам правопорядка, а данная должность создает очередное препятствие на пути к государственной услуге.

Данную категорию сотрудников следует ввести в состав дежурной части, при этом устранить препятствие гражданам в виде КПП, тем более, что практически во всех подразделениях имеются рамки метало - детекторов и в центральных районах нет предпосылок к совершению нападений на здания органов внутренних дел. В случае введения особого режима несения службы, привлекать к охране здания сотрудников находящихся в дежурной смене.

7. Служба конвоя, на которую возложены обязанности по конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Более ничем не занимается, в то время когда пользуется всеми правами предусмотренными законодательством, при этом являясь сотрудниками полиции, основная задача которых защита законных прав и свобод граждан и охрана общественного порядка. При этом во многих территориальных подразделениях данные функции несут сотрудники ППСП, УУП, УР. В подразделениях ГИБДД лиц подлежащих административному аресту сопровождают инспектора ДПС. Необходимо передать эту функцию службе судебных приставов.

8. Так же Профсоюз считает, что необходимо отказаться от так называемой «перспективы» в планировании показателей работы ОВД. В нашей действительности получается так, что сотрудникам не выгодно показывать больший объем выполненной работы за определенный период, чтобы на следующий год этот объем не был увеличен. Формально. руководители служб, подающие руководству эти «перспективы», раньше называемые планом, с реальными данными. Однако руководитель, которого с самого верха ругают за то, что в соседнем отделе, городе, регионе, в целом по стране какие-то показатели лучше, чем у них, устно заставляет руководителей служб «улучшить перспективу». Тот, естественно ее «улучшает», и все это с различными «добавками» от уровня к более высокому уровню, приходит в МВД.

В итоге в МВД НЕ ЗНАЮТ реальной ситуации на местах, т.к. эти липовые «перспективы», накрученные в угоду начальству, полностью искажают ситуацию с раскрытием и предотвращением преступлений.

Кроме того, данная ситуация способствует тому, что если у органа следствия или дознания на данный период имеется больше дел, готовых к отправке в суд, чем установлено «перспективой», то «лишние» дела под любыми предлогами в суд не направляются и арестанты излишнее время сидят в СИЗО, ожидая приговора.

Или другая ситуация.

Сотрудники оперативной службы выявили ряд тяжких преступлений за определенный период, и им уже не нужно стараться выявлять или раскрывать менее тяжкие преступления, т.к. от них в «зачет» ничего не пойдет. Вот и получается, что все эти «перспективные планы» ни к чему хорошему не приводят. А только разрушают систему раскрытия и предотвращения преступлений.

Для того, чтобы такого не было необходимо:

- Отказаться от подведения итогов работы подразделений с использованием «показателей», как главных инструментов воздействия на руководителей и рядовых сотрудников.

- Использовать при оценке работы ОВД единственный основной показатель, прописанный в законе «О полиции», а именно – мнение населения. Причем это мнение желательно выяснять во время проведения выборов в органы власти. А по результатам волеизъявления граждан принимать кадровые решения.

- Материально мотивировать сотрудников, выявивших, раскрывших, предотвративших преступления. Установить четкую градацию поощрений сотруднику, пусть небольших, но выплачиваемых, в зависимости от конкретных результатов его работы.

9. То, что касается проверок.

Проверяющие должны не только указать найденные недостатки, но и добиться устранения причин, их породивших.

Пример (один из многих возможных).

Обнаружены сотрудники, спящие в патрульной машине.

Да, нарушение. Но вот при этом необходимо выяснить, а сколько они переработали за месяц. Год. Почему им не дают отгулы, не доплачивают, почему их оставили после смены на «доработку» (мало протоколов), и т. п..

И вот проверяющий должен не только потребовать наказания спящих на посту, но и потребовать с руководителя предоставления сотрудникам всех положенных отгулов за переработки. И все это должно быть отражено в приказе, издаваемом по результатам проверки.

Представителей нашего профсоюза в комиссию, занимающуюся данными вопросами не допускают. Гласность отсутствует, что порождает нехорошие слухи.

Предлагаем давать каждому очереднику, поставленному на очередь, уникальный номер, по которому он мог бы на сайте территориального (регионального) подразделения, службы, узнать - как продвигается его очередь, кто стоит перед ним, но не по фамилии, а по должности! Когда данный сотрудник встал на очередь, почему кому-то передвинули» очередь и т.д.

В этом случае исчезнет коррупционная составляющая и сотрудник не будет плохо думать о руководстве и будет приблизительно знать время получения ссуды.

Председатель

Координационного Совета                                                                            М.П. Пашкин