Воруют ли в ФМС России?

ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО

ПРОКУРОРА РФ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЛЕДСТВЕННОГО

КОМИТЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РФ

Б А С Т Р Ы К И Н У А.И.

105005, г.Москва,

Технический переулок, дом 2

З А Я В Л Е Н И Е

о преступлении в порядке статьи 141 УПК РФ

Я, Еркова Раиса Кузьминична, 10.11.1952 года рождения, полковник внутренней службы, в октябре 2004 года была прикомандирована к Федеральной миграционной службе России, где работала в должности начальника Центра оформления приглашений иностранным гражданам (ЦОПИГ ФМС России).

Приказом МВД РФ № 672 л/с от 18 июня 2008 года, я была формально уволена со службы из органов внутренних дел по п. «б» ч.1 ст.58 (достижение предельного возраста) Положения о прохождении службы в органах внутренних дел.

Однако приказ МВД РФ № 672 л/с от 18.06.2008г. до настоящего времени, в соответствии с порядком, установленным подпунктом «б» пункта 5 Указа Президента РФ «Вопросы федеральной миграционной службы», не реализован, так как не содержит даты моего увольнения, расчета выслуги лет и названия занимаемой мной на момент увольнения должности.

В соответствии с названным Указом мое увольнение должно быть произведено из кадров МВД РФ, а ФМС России должно лишь готовить представление к увольнению.

Соответственно, все расчеты по увольнению должны быть произведены кадрами МВД России.

В нарушение установленного порядка, до 07 августа 2008 года я продолжала находиться на службе в ФМС России, а с 23 июня по 27 июля 2008 руководством ФМС России мне был предоставлен отпуск.

Приказом ФМС России № 662 л/с от 07 августа 2008 года, дублирующим приказ МВД РФ № 672 л/с от 18 июня 2008 года, я была освобождена от занимаемой должности начальника Центра оформления приглашений иностранным гражданам, в связи с увольнением из органов внутренних дел 07 августа 2008 года.

Затем, в процессе судебного обжалования моего увольнения, приказ ФМС России № 662 л/с от 07 августа 2008 года был отменен руководством ФМС, как незаконно изданный.

Вместо отмененного ФМС России приказа был издан новый приказ о моем увольнении от 06 октября 2008г. № 870 л/с, после чего мне была назначена пенсия.

В процессе моего неоднократного и непонятного по сути увольнения неуполномоченным органом - ФМС России были допущены ниже перечисленные, неоднократные и грубые нарушения нормативных актов, регулирующих государственную финансовую дисциплину.

1. С 23 июня по 27 июля 2008 года руководством ФМС России мне был предоставлен очередной отпуск.

Как следует из сведений, содержащихся в выданной мне справке о доходах физического лица за 2008 год № 141 от 08.10.2008г. (Форма № 2-НДФЛ, прилагается), за июнь – месяц 2008 года мне была дважды начислена заработная плата: 14.988, 00 рублей и 104.390, 10 руб., что в сумме составляет 119.370 рублей 10 копеек.

Во - первых, из этой суммы денег я получила не более половины (в ведомости, под роспись), куда делась остальная сумма – неизвестно.

Во – вторых, ФМС России не имело права начислять мне подобные суммы.

В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).

Из этого следует, что на деятельность ФМС России распространяются все нормативные акты МВД России, касающиеся, в том числе, порядка обеспечения сотрудников денежным довольствием.

В соответствии с частью 1 пункта 9 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от 30 сентября 1999г. № 750 (далее по тексту – Положение), сотрудникам органов внутренних дел, прикомандированным к государственным органам и организациям с оставлением в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, выплачиваются должностные оклады, установленные для работников соответствующих государственных органов и организаций, а так же оклады по присвоенным специальным званиям, процентная надбавка за выслугу лет и пр.

В соответствии с частью 3 пункта 9 Положения прикомандированным сотрудникам выплата должностных окладов и премий производится соответствующим государственным органом или организацией за счет ассигнований, выделенных на содержание его аппарата. Все остальные виды положенного довольствия и выплат прикомандированным сотрудникам органов внутренних дел предоставляются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, будучи уволенной приказом Министра внутренних дел России № 672 от 18 июня 2008 года, мне, после этого приказа, за июнь –месяц 2008 года ФМС России по закону должны были выплатить только должностной оклад и премии.

В соответствии с данными денежного аттестата № 26, оформленного должностными лицами ФМС России (копия прилагается), мой должностной оклад в 2008 году составлял 5.373 рубля 00 копеек.

Приказы о премировании по линии ФМС России мне в установленном порядке не объявлялись.

Таким образом, ФМС России в июне-месяце неизвестно из каких средств формально (по справке 2-НДФЛ) переплатило мне:

119.370 руб. 10 коп. - 5.373 руб. 00 коп. = 113.997 руб. 00 коп., из которых я не получила даже половины.

Таким же образом производились начисления и другим увольняемым сотрудникам, прикомандированным к ФМС России.

Я полагаю, что в данном случае налицо, как минимум, нецелевое расходование денежных средств группой лиц в крупных размерах, за что предусмотрена уголовная ответственность по части 2 статьи 285.1. УК РФ.

2. После моего увольнения, с целью определения правильности начисления мне пенсии по выслуге лет в связи с увольнением, мной было направлено письменное заявление о предоставлении копии денежного аттестата (или личной карточки денежного довольствия) на имя начальника Финансово – экономического департамента МВД России (копия прилагается).

Однако требуемые документы от МВД России предоставлены мне не были.

Вместо этого мне было направлено письмо непонятного содержания за подписью начальника отдела РКЦ МВД России Р.В. Абакумова от 31.01.2009г. № Ц-9472 (копия прилагается), к которому приложен так называемый «денежный аттестат № 26», без моей подписи, составленный не в МВД России, а в ФМС России за период с 01 по 06 октября 2008 года (шесть календарных дней)!

Очевидно, что из содержания данного «денежного аттестата» при всем моем желании я не смогла узнать свою месячную заработную плату, исчисленную при назначении мне пенсии.

Одновременно, 20.01.2008г., мной было направлено письменное заявление на имя начальника ФМС России К.О.Ромодановского о выдаче мне документов по заработной плате (справку о заработной плате на 12 месяцев по форме НДФЛ – 2 и копии расчетных листков по заработной плате).

На это заявление от ФМС России мной были получены копии расчетных листков (которые по непонятной причине названы личной карточкой денежного довольствия), а так же справки по форме НДФЛ – 2 (копии документов прилагаются).

Из представленных документов мне стало известно, что расхождение между суммами, формально начисленными мне по расчетным листкам и суммами, указанными в справках НДФЛ – 2 за эти же периоды, имеют большие расхождения.

Так, общегодовая сумма полученного мной в 2008 году денежного довольствия, указанная в расчетных листках, и сумма денежных средств, указанная в справке НДФЛ – 2 за 2008 год, имеет разницу:

· Всего начислено с 1 января по 6 ноября 2008 года по расчетным листкам - 633.107 рублей 98 коп.;

· Всего начислено за тот же период по справке НДФЛ – 2 (общая сумма дохода) – 467.255 рублей 04 коп.

Разница в суммах составляет 165.852 рубля 94 коп., которые я, насколько помню, не получала, что легко проверить по подписанным мной за указанный период ведомостям о полученной заработной плате.

Подобная разница дает все основания полагать, что эта, не облагаемая налогом (скрытая от учета) сумма (разница) между расчетными листками и справкой НДФЛ – 2, присвоена должностными лицами ФМС России, ответственными за начисление и выдачу заработной платы.

Такая же разница присутствует в расчетных документах за 2007 год. Так, в полученном по заявлению расчетном листке за декабрь 2007 года под кодом 426 указано, что мне была начислена премия в размере 36.000 рублей.

Вместе с тем в выданном мне при получении заработной платы в декабре – месяце 2007г. расчетном листке названная сумма премии отсутствует, и, соответственно, я ее не получала (копия расчетного листка прилагается).

Включение в расчетный листок, предоставленной мне в 2008 году этой суммы неполученной мной премии с очевидностью свидетельствует о наличии фиктивной (левой) ведомости с подделанными подписями сотрудников на получение премий, эти премии так же могли быть присвоены ответственными должностными лицами.

Таким образом, у меня есть все основания утверждать, что, как минимум, часть начисленного, но не полученного мной в ФМС России денежного довольствия в сумме: 165.852 руб. 94 коп. (2008г.) + 36.000 рублей (2007г.) = 201.852 руб. 94 коп. была присвоена группой должностных лиц ФМС России, т.е. налицо состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со статьей 10 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 141 Уголовно процессуального Кодекса Российской Федерации

Прошу:

1. С учетом доводов настоящего заявления и прилагаемых материалов, провести тщательную проверку законности и обоснованности расходования бюджетных средств в ФМС России, выделяемых на выплату денежного довольствия прикомандированным сотрудникам МВД РФ.

2. В случае подтверждения доводов, изложенных в настоящем заявлении и приложенных мной материалах, возбудить в отношении виновных должностных лиц ФМС России уголовное дело в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

3. О принятых мерах и решениях уведомить меня в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений и граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ.

В подтверждение доводов настоящего заявления прилагаю:

1. Копию справки ФМС России НДФЛ – 2 № 141 – на 1 листе;

2. Копию заявления в МВД России на имя Перовой С.Н. от 20.01.2009г. – на 1 листе;

3. Копию письма начальника отдела РКЦ МВД России Абакумова Р.В. от 31.01.2009г. № ц-9472 – на 1 листе;

4. Копию «денежного аттестата» ФМС России (за 6 дней октября 2008г.) № 26 – на 1 листе;

5. Копию заявления на имя директора ФМС Ромодановского К.О. от 20.01.2009г. на 1 листе;

6. Копии расчетных листков по заработной плате, полученных от ФМС России с сентября по декабрь 2007г. – на 4 листах;

7. Копии расчетных листков по заработной плате, полученных от ФМС России с января по октябрь 2008г. – на 10 листах;

8. Копию справки НДФЛ - 2 № 19 за 2007 год, полученной от ФМС России – на 1 листе;

9. Копию справки НДФЛ – 2 № 20 за 2008 год, полученной от ФМС России – на 1 листе;

10. Копию моего расчетного листка по заработной плате за декабрь 2007г. без указания в ней премии в сумме 36000 рублей - на 1 листе.

Об ответственности за дачу ложных показаний предупреждена:

«05» марта 2009г.

Р.К. Еркова