Ситуация в ГСУ Москвы.

вкл. . . Просмотры уникальных посетителей: 5403

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 0.00 [0 Голоса (ов)]

В последнее время в ГСУ ГУ МВД России по г. Москве сложилась плачевная ситуация, связанная с ухудшением уровня профессионализма коллектива ГСУ (речь обо всех подразделениях) и снижением результативности его работы. Данная ситуация является закономерным результатом высокой текучки кадров, при которой коллектив ГСУ покидают наиболее опытные следователи и руководители, с большим стажем работы, на место которых привлекаются молодые специалисты, не имеющие должных профессиональных навыков, при этом нарушается принцип наставничества, увеличивается нагрузка на оставшихся следователей. Полагаю, что такое отношение к кадрам, на подготовку которых уходит гигантское количество, как ресурсов государства, так и времени, является непростительным расточительством.Причиной текучки кадров является ухудшение условий несения службы в целом и управленческая политика руководителей ГСУ в частности.

В результате:

  1. Следователям, за исключением «избранных», не предоставляются отпуска, ни за текущий год, ни за предыдущие годы (у многих не использованы). Таковауправленческая политика руководства ГСУ, направленная на компенсацию увеличения нагрузки, без устранения фундаментальных причин, что влечет видимость увеличения результативности работы следователей, но лишь в краткосрочной перспективе, затем имеетместо существенноеснижение работоспособности, которое отчасти компенсируется несправедливым привлечением сотрудников к дисциплинарным взысканиям, вплоть до неполного служебного соответствия. Закономерным результатом такой политики явилось увольнение (в том числе по собственному желанию) старейших иопытнейших сотрудников ГСУ.Оставшиеся взысканиями «обвешаны как ёлка».Конкретные примеры не привожу, поскольку получить в отделе кадров информацию не представляет труда. Для наглядности, предлагаю за период с сентября 2014 года по настоящее время в ГСУ проанализировать динамику увольнений руководителей и следователей (с учетом стажа работы), а также динамику привлечения к дисциплинарным взысканиям, поощрений.

Решение проблемы – установление жесткого контроля за соблюдением утвержденного графика отпусков, проведение служебных проверок для установления причин неухода в отпуск, с получением объяснений у сотрудников и у соответствующих руководителей. Вообще говоря, данная проблема «крепостничества» изжила себя практически во всех иных службах Главка и косность руководителей ГСУ, являющегося одной из ведущих служб, тем более вызывает недоумение.

  1. Как таковой отсутствует учет времени переработок и, соответственно, оплата. Систематически устно, ссылаясь на некий приказ начальника ГСУ, не оглашая их (вероятно соответствующие приказы вообще не издаются), личный состав привлекается к работы в выходные и праздничные дни.

Решение проблемы – проведение внезапных проверок со стороны независимых сотрудников Главка (например, ИЛС).

  1. Безобразно организованы служебная подготовка (спортивная, стрельбы и пр.). Раз в месяц, для того, чтобы четыре раза стрельнуть, сотрудник ГСУ вынужден потерять три-четыре часа времени – съездить на Петровку, выстоять очередь и приехать обратно. Научиться стрелять при таком подходе – нереально, а рабочее время расходуется не эффективно. Логичнее посвятить стрельбам, пусть раз в полгода, но целый день. Что касается спортивной подготовки – её нет вообще. Ежегодные зачеты принимаются в том числе и по самбо. При этом, чтобы заниматься самбо, личному составу ГСУ, при наличии своего спортзала, предложено прибывать в Главк (туда-обратно снова два часа). Логичнее самому инструкторуприезжать в ГСУ. В силу вышеизложенного приказ о занятии спортом в ГСУ фактически не соблюдается, приоритет отдается работе по уголовным делам.
  2. Вообще в ГСУ следователь – это человек, который обязан делать все, всем и вся. Он должен занять очередь в следственный изолятор в 6 утра, наравне с толпами адвокатов, которые зачастую проходят в изоляторы ежедневно - отрабатывая свои гонорары. К слову, в Бутырском СИЗО, мягко говоря, невежливая девочка в окне приема требований торгует очередью – по тысяче за беспрепятственный проход. Канцелярия ГСУ принимает у следователей корреспонденцию только с 14 до 17 часов, а ЗИЦ Москвы принимает карточки только до обеда и только лично у следователей. О взаимоотношениях с прокурорами и судами вообще промолчу. Возникает вопрос, почему следователь должен под всех подстраиваться, а не наоборот? Перечисленные и аналогичные организационные моменты, при желании, руководство ГСУ могло бы решить самостоятельно.
  3. Теперь о системной проблеме, которая, пожалуй, касается всей структуры МВД. Неописуемое количество документов, которые должен составлять следователь, но которые не относятся напрямую к уголовному судопроизводству. Пожалуй, на это уходит не меньше 70% служебного времени. При этом, работой их составление не считается – это ведь не следственное действие. Планы – по делу, календарный, сводно-календарный. Отчеты – за день, еженедельный. Решил провести выемку (обыск) – предоставь рапорт – Куда? К кому? Зачем? (потом могут и запретить проводить – процессуальная независимость в полный рост). Хронометражи. Аналитические справки по уголовным делам для всех, от непосредственного руководителя и до прокурора. Карточки – просто безумное количество форм, которые дублируют друг друга. При этом, одно преступление – один комплект карточек. Поинтересуйтесь, какое их количество заполняют следователи, расследующие фальшивомонетничество (несколько тысяч уголовных дел в год). Протоколы оперативных совещаний (по всем делам, неоднократные). Пришла жалоба или обращение – составь заключение служебной проверки или заключение проверки по обращению. Ежедневно, совершенно, не вникая в их содержание (ибо некогда), следователи подписывают множество различных ведомостей, об ознакомлении с приказами и распоряжениями, об изучении обзоров и инструкций, о проведении бесед о недопустимости, о не пронесении (!) на совещание мобильного телефона и прочая, прочая, прочая. Все это подшивается в толстые папки – на всякий случай.Плюс немыслимое количество всевозможных совещаний и практика написания себе от имени руководства указаний и отчетов обихиспонении.

Решение проблемы – отказ от бесполезных документов, четкая регламентация времени, необходимого для составления (или изучения) прочих и отнесение затраченного времени к рабочему.

  1. Безусловным нарушением прав сотрудников ГСУ представляется сложившаяся практика привлечения следователей к дисциплинарной ответственности не за совершение собственно дисциплинарных проступков, а за, так называемую, «волокиту», то есть за нарушение требований ст. 6.1 УПК РФ, о разумном сроке уголовного судопроизводства. Полномочия по определению критериев «разумности» совершенно незаконно присвоены руководством ГСУ. Ввиду неопределенности критериев разумности срока уголовного судопроизводства, невозможно определить наличие признака дисциплинарного проступка «виновное действие/бездействие» (ст. 49 ФЗ-342 от 3.011.2011), следовательно, привлечение к дисциплинарной ответственности является злоупотреблением правом со стороны руководства ГСУ. При этом, известны случаи, когда по указанному основанию следователи привлекались к дисциплинарной ответственности даже не в результате проверок, в порядке установленном законом, а в связи поступления из Следственного департамента писем с формулировкой «представьте приказ о наказании виновных».Зачастую неугодных следователей вообще лишают права на защиту своих прав, путем не предъявления для ознакомления решения руководителя следственного органа о проведении проверки и (или) приказа о наказании, путем составления фиктивных актов об отказе следователя от написания объяснений,

Решение проблемы – отказ от привлечения к дисциплинарной ответственности за «волокиту», по крайней мере, до момента конкретизации законодателем критериев разумности срока предварительного следствия. Также необходимо завести журнал учета решений о проведении служебных проверок по фактам выявленных дисциплинарных взысканий и обязать сотрудников кадрового аппарата уведомлять о таких решениях заинтересованных лиц.Также нужно придавать публичному оглашению и порицанию все случаи предвзятого отношения руководителей к сотрудникам, автору известен ряд случаев, когда следователи, не дослужившие месяц до пенсии, имеющие исключительно положительные показатели работы, в одночасье становились «врагами народа» за то, что не выполняли незаконные распоряжения руководителей, смели отстаивать свою правоту, после чего с позором изгонялись через гротескную аттестацию «по статье».

Уверен, разрешение перечисленных проблем значительно улучшит условия работы сотрудников ГСУ и поспособствует улучшению эффективности их деятельности, снижению текучки кадров а, значит, повышению уровня профессионализма в целом.

PS.

В ГСУ ГУ МВД России по г. Москве вчера объявлен устный приказ вроде бы изданный Агафьевой Н.И. о выходе всех следователей на службу 29.08.2015. С документом никого не ознакомили, вероятно оплачено данное рабочее время не будет.

 

Нравится