Письмо В.А. Колокольцеву. (Отстранение от должности).
Уважаемый Владимир Александрович!
В Профсоюз участились обращения сотрудников полиции из подразделений московского и областного Главков МВД России о фактах фиктивного отстранения сотрудников полиции от исполнения служебных обязанностей за якобы не сданные зачеты по итогам учебных занятий, и последующего лишения их месячной 25% премиальной надбавки, предусмотренной пунктом 26 части IV приказа МВД России от 31.01.2013 года №65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
О фиктивности отстранения говорит тот факт, что отстраненные приказами сотрудники не ознакамливаются руководителями с их содержанием в установленном порядке и продолжают нести службу в полном объеме, что подтверждается журналами постовых ведомостей и графиками суточных дежурств.
Пересдача зачетов позднее не производится. О своем отстранении сотрудники узнают только по запросу к руководящему составу, после обнаружении недостачи денежных средств в момент перечисления заработной платы, либо после требования возвратить перечисленные по ошибке денежные средства.
При этом сотрудникам предоставляются для ознакомления документы, которые с большой долей вероятности изготавливаются «задним числом» в спешном порядке. Так же внушает опасение тот факт, что отстраняются сотрудники в массовом порядке, в количестве не менее 50- 100 человек, разного уровня должностей, в одном подразделении единовременно, при этом территория обслуживания юридически остается без защиты.
Если адвокаты задержанных в это время правонарушителей узнают, что их подзащитных задержали сотрудники полиции отстраненные от исполнения служебных обязанностей, то они смогут оспорить в суде сам факт задержания! А каким образом эти сотрудники составляли протоколы об административном задержании, и какова их юридическая ценность?
Так же вышеуказанное ставит под сомнение само проведение занятий с личным составом подразделения в течении года, в связи с чем возникает ряд уместных в данной ситуации вопросов:
- Кто проводит занятия с личным составом и насколько данные лица сами подготовлены в профессиональном плане?
- Кто осуществляет контроль за соблюдением плана профессиональной подготовки сотрудников и проведением занятий?
- Каким образом принимаются зачеты у личного состава подразделений?
- Какие оценочные критерии при принятии зачетов установлены для лиц, которых необходимо отстранить от несения служебных обязанностей?
- Почему не проводятся служебные проверки в отношении должностных лиц, которые допустили возникновение подобной ситуации в подразделении и несут персональную ответственность за невыполнение плана боевой и служебной подготовки подразделения?
- Каким образом производится вооружение, выдача специальных средств, допуск сотрудников к исполненению служебных обязанностей в период отстранения?
Проведя анализ сложившейся ситуации, исследовав предоставленную информацию поступающую от членов Профсоюза, как в устной форме, так и в виде представленных документов, полагаю, что настоящее положение стало возможным в виду злоупотребления правом, возникающим у руководителей подразделений в связи с изданием приказа МВД России от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» - в частности пункта 31 части IVданного приказа, позволяющего не выплачивать премию сотрудникам временно отстраненным от выполнения служебных обязанностей.
Указанное положение приказа используется некоторыми нерадивыми
начальниками для создания некого фонда в рамках выделяемого бюджета на региональные подразделения внутренних дел, для последующих выплат из указанного фонда увеличенных премий лицам из числа руководящего состава под видом распределения сэкономленных за отчетный годовой период денежных средств. По своей же сути, такие действия руководителей являются хищением денежных средств у сотрудников при
использовании служебного положения позволяющего им своими приказами отстранять личный состав от исполнения служебных обязанностей, после чего производить своей властью удержание средств из денежного довольствия сотрудников.
Учитывая частоту обращения сотрудников становится очевидным, что вышеуказанные действия со стороны руководящего состава приобретают нарастающую тенденцию к нарушению прав граждан из числа сотрудников полиции. Профсоюзу пока доподлинно известно только о случаях происходящих в центральном федеральном округе, однако учитывая быстрое распространение информации по всем региональным учреждениям в сфере органов внутренних дел, желание некоторых руководителей обогатиться, неправильно истолковывая законодательство, а так же злоупотребляя наделенным в связи с должностным положением правом
прошу:
-
Проконтролировать проведение и результаты проверок по выявленным профсоюзом фактам необоснованного, фиктивного отстранения сотрудников от исполнения служебных обязанностей, с последующим удержанием денежных средств в московском и областном Главках;
-
Принять необходимые меры по выявлению в подразделениях органов внутренних дел по всей территории Российской Федерации случаев подобных приведенным в настоящем заявлении;
-
Разъяснить порядок проведения зачетов на профессиональную пригодность, с указанием критериев позволяющих отстранить сотрудников от выполнения служебных обязанностей;
-
Установить персональную ответственность руководителей подразделений, за подготовку личного состава, с мерами воздействия, за неудовлетворительные результаты;
-
Рассмотреть данный вопрос на предстоящей 03 марта 2015 года коллегии МВД с руководителями главных управлений на местах;
-
Внести изменения (дополнения) в приказ МВД РФ от 31.01.2013 г. № 65, исключающие злоупотребление правом при выплате или лишении премий сотрудникам;
-
О принятом решении прошу уведомить Профсоюз в указанный законом срок.
Приложение:
-
Копия письма Профсоюза (о фактах имеющихся нарушений) на имя начальника ГУ МВД России по городу Москве А.И. Якунина от 12.02.2015 исх. № 007;
-
Копия письма Профсоюза (о фактах имеющихся нарушений) на имя начальника ГУ МВД России по Московской области В.К. Паукова от 16.02.2015 исх. № 009
PS.
По данным профсоюза в Москве уже наказали руководство 9 полка УВО и приказ о сдаче денег в кассу подразделения отменили.
Кроме того:
Согласно пункта 7, 7.1. приложения к приказу МВД РФ от 25 июня 2012 года № 630 «об утверждении порядка временного отстранения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей», приказ о временном отстранении сотрудника издается в течении суток с момента не прохождения сотрудником проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случае, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.