Это то, что мы писали.
Исх. № 069
От 08 июня 2010г.
НАЧАЛЬНИКУ ДЕПАРТАМЕНТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВА
МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. В. С А В И Ч Е В У
125047, г. Москва,
ул. Бутырский Вал, дом 7, стр. 2
Уважаемый Вадим Владимирович!
В Профсоюз сотрудников милиции г. Москвы в последнее время поступают многочисленные, устные и письменные обращения от членов Профсоюза, проходящих службу в подразделениях вневедомственной охраны, о снижении им доплат к денежному содержанию из средств, выделяемых правительством г. Москвы, за невыполнение планов по раскрытию уголовных преступлений и задержанию лиц, совершивших административные правонарушения.
Министерство внутренних дел РФ неоднократно, в том числе в связи с официальными запросами Профсоюза, давало разъяснения об отсутствии плановых заданий по задержанию правонарушителей в системе МВД России
(копии разъяснений МВД РФ от 03.11.2003г. № 12/ж-1377 и от 03.10.2005г. № 12/ж-945 прилагаются).
Пунктом 2 Наставления по организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при ОВД РФ (Приложение № 1 к приказу МВД России от 04.08.2006г. № 609) предусмотрено, что строевые подразделения вневедомственной охраны участвуют в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов лишь в рамках выполнения задач по охране объектов собственников по договорам, без установления какой-либо плановой нагрузки по задержанию правонарушителей.
Несмотря на это, руководители многих строевых подразделений вневедомственной охраны г. Москвы продолжают устанавливать для подчиненных плановую нагрузку по задержанию правонарушителей и привлекать сотрудников, не выполнивших плановую нагрузку, к материальной и дисциплинарной ответственности.
Так, в мае 2010 года из строевых подразделений УВО при УВД по ВАО г. Москвы в Профсоюз, помимо устных, поступили конкретные письменные заявления о лишении доплат к денежному содержанию по выше названной причине от нижепоименованных сотрудников:
1. 2 ОБМ УВО при УВД по ВАО Бирюкова А.А.;
2. 2 ОБМ УВО при УВД по ВАО Ермолаева К.Ю.;
3. 2 ОБМ УВО при УВД по ВАО Усова Р.Г.;
4. 2 ОБМ УВО при УВД по ВАО Баранцева В.В.;
5. 2 ОБМ УВО при УВД по ВАО Муравьева А.Ф.;
6. 1 ОБМ УВО при УВД по ВАО Куренкова Д.А.;
7. 1 ОБМ УВО при УВД по ВАО Черкалова И.В.;
8. 1 ОБМ УВО при УВД по ВАО Юдакина А.В.;
9. 1 ОБМ УВО при УВД по ВАО Острецова В.Е.
(копии заявлений выше названных сотрудников милиции прилагаются).
Лишение доплат к денежному содержанию оформлено приказом начальника УВО при УВД по ВАО г. Москвы от 23.04.2010г. № 134 л/с (копия приказа прилагается).
Как следует из текста прилагаемого приказа, сотрудники вневедомственной охраны привлечены к материальной ответственности за конкретные недостатки – отсутствие с их стороны в 1 квартале 2010 года раскрытых и направленных в суд уголовных дел, причем, в приказе имеется конкретная ссылка на средне городскую нагрузку (т.е. план) по раскрытию преступлений сотрудниками вневедомственной охраны!
Общеизвестно, что раскрытие и направление в суд уголовных дел, в том числе, установление в этой части «плановой нагрузки» никогда не входило в обязанность строевых подразделений вневедомственной охраны и не может служить основанием для привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности.
Подобные меры воздействия к сотрудникам милиции за невыполнение плановых нагрузок по задержанию правонарушителей (реализованные начальниками в разрез указаний МВД РФ), на практике являются реальной побудительной причиной к задержанию и доставлению в органы внутренних дел заведомо невиновных граждан, а так же к незаконным действиям сотрудников милиции, направленным на восполнение причиненного им материального ущерба путем злоупотребления служебным положением (вымогательством или получением взяток от правонарушителей).
Следует отметить, что снижение доплат к денежному содержанию начальником УВО при УВД по ВАО г. Москвы произведено без учета фактической работы сотрудников на постах и маршрутах и их длительного отсутствия на службе по уважительным причинам.
Так, из прилагаемых заявлений Ермолаева К.Ю., Усова Р.Г., Баранцева В.В., Муравьева А.Ф. следует, что эти сотрудники в 1 квартале 2010 года находились в очередных или учебных отпусках, в результате чего, даже при наличии конкретной обязанности раскрытия и направления в суд уголовных дел, они физически не могли выполнить установленную для них плановую нагрузку (см. копии заявления сотрудников – оборот).
В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О милиции», ст. ст. 11, 17, 19 Федерального Закона «О союзах, их правах и гарантиях деятельности», пунктом 12 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ», утвержденной приказом МВД РФ от 24 декабря 2008г. № 1140,
Просим:
1. Дать Профсоюзу письменные разъяснения о правомерности или неправомерности установления для строевых подразделений вневедомственной охраны МВД РФ плановой нагрузки, а равно каких – либо иных цифровых показателей по задержанию правонарушителей, раскрытию и направлению в суд уголовных дел, в соответствии с которыми сотрудники вневедомственной охраны могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности.
2. Провести служебную проверку в части законности и обоснованности прилагаемого приказа начальника УВО при УВД по ВАО г. Москвы от 24.04.2010г. № 134 л/с «Об уменьшении доплаты к денежному содержанию (заработной плате)» с учетом фактических обстоятельств, изложенных в прилагаемых заявлениях сотрудников милиции.
В случае незаконности приказа принять установленные законом меры к его отмене и возмещению сотрудникам милиции доплаты к денежному содержанию в полном объеме.
3. О принятых мерах и решениях по настоящему обращению сообщить нам письменно, в порядке и в сроки, установленные приказом МВД РФ от 22 сентября 2010г. № 750.
Приложение:
1. Копия сообщения МВД РФ в Профсоюз от 03.11.2003г. № 12/ж-1377 за подписью М.Н. Артамошкина – на 1 листе;
2. Копия сообщения МВД РФ в Профсоюз от 03.10.2005г. № 12/ж-945 за подписью В.Ю. Голубовского – на 1 листе;
3. Копия приказа УВО при УВД по ВАО г. Москвы от 23.04..2010г. № 134 л/с за подписью В.М. Мякинина – на 2 листах;
4. Копии заявлений сотрудников 1, 2 ОБМ УВО при УВД по ВАО г. Москвы согласно списка, обозначенного в тексте обращения – 9 шт. на 9 листах.
Председатель
Координационного Совета
М.П. Пашкин
А ответ - здесь.
 ОтветМэрские001.jpg | [ ] | 233 Kb |
