ПРОФСОЮЗ сотрудников милиции Москвы и области, тел.:(495) 698-68-34, (499) 713-72-39, c мобильного : 901-183-72-39, (499) 713-72-49 с мобильного - 901-183-72-49,ф.(495) 6990430.

Исх. № 064
От 26 мая 2010г.

НАЧАЛЬНИКУ ДЕПАРТАМЕНТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВА
МВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. В.  С А В И Ч Е В У
125047,  г. Москва,
ул. Бутырский Вал, дом 7, стр. 2


Уважаемый Вадим Владимирович!

В Профсоюз сотрудников милиции г.Москвы  на протяжении  последнего  времени   регулярно поступают устные и письменные жалобы от   женщин, проходящих службу на различных аттестованных должностях в  подразделениях УВО при ГУВД по г. Москве  и УВО при УВД региональных округов  г. Москвы по вопросам  нарушений требований федерального трудового законодательства, направленных на охрану их труда.
Количество женщин – сотрудниц, принятых в последние годы на службу в подразделения вневедомственной охраны, является значительным. В некоторых подразделениях  вневедомственной охраны, входящих в систему УВО при ГУВД по г. Москве,  списочная численность женщин-сотрудниц составляет до 40%  общей численности этих  подразделений.
При этом в ряде подразделений охраны присутствует заведомая, не учитываемая и не компенсированная в установленном порядке переработка женщин-сотрудниц,  имеют  место многочисленные случаи привлечения женщин к несению службы сверхурочно,  в выходные и праздничные дни  без издания  соответствующего приказа, практикуется  несвоевременная смена на постах по охране объектов и пр. 
Наибольшее количество жалоб  поступает о нарушениях порядка использования  сотрудницами-женщинами бронежилетов, средств экипировки и индивидуальной защиты, выдаваемых им для несения службы.
Приложением к Постановлению Правительства РФ от 6 февраля 1993г.  № 105  установлена предельно допустимая нагрузка для женщин при переноске (перемещении) ими тяжестей при выполнении  трудовых функций: постоянно – не более 7 килограммов, временно (не более 2 раз в течение часа) – не более 10 килограммов.
Несмотря на это, службами тыла УВО при ГУВД по г. Москве и УВО при УВД региональных округов г. Москвы большинство подразделений укомплектовано для постоянного несения службы    тяжелыми бронежилетами, весом от 8 до 11 килограммов, которые заведомо непригодны  для постоянного использования женщинами – сотрудницами.
Сертификаты соответствия указанных бронежилетов  санитарным нормам, установленным для труда женщин,  отсутствуют.  
Тем не менее, большинство руководителей и командиров обязывают женщин-сотрудниц постоянно находиться в период службы в тяжелых бронежилетах в течение 12-ти часовых и даже суточных смен, что, с учетом других средств экипировки (средства связи, табельное оружие и пр.) является заведомым нарушением санитарных норм и правил, установленных Федеральным трудовым законодательством.
Указанное положение вещей сложилось в связи с отсутствием в МВД России,  ДГЗИ МВД России и  ГУВД по г. Москве   надлежащей регламентации применения бронежилетов для несения службы женщинами – сотрудницами.
Профсоюз в своих устных и письменных обращениях неоднократно информировал руководителей служб и подразделений вневедомственной охраны ГУВД по г. Москве о необходимости наведения порядка в организации труда женщин, проходящих милицейскую службу.
Следует отметить, что некоторые руководители  самостоятельно,  «на свой страх и риск»   своими приказами и указаниями  успешно решают проблемы применения бронежилетов при  организации труда женщин.
В качестве положительного примера можно привести указание  командира ныне расформированного  полка милиции  УВО  при  ГУВД по г. Москве по охране объектов судебной системы  и органов прокуратуры     В.К. Эйзенаха  от 11.12.2009г. № 57/610 (копия прилагается).  После доведения до личного состава полка  этого указания   жалобы на  неправомерное применение бронежилетов от женщин – сотрудниц этого подразделения практически прекратились.
Аналогичная положительная практика, направленная на охрану труда  женщин –сотрудниц милиции,   существует  в полку УВО при УВД по ЮАО г. Москвы (командир полка А. В. Светанков),  в УВО при УВД по ЦАО г. Москвы (начальник УВО А.Г. Харебава) и некоторых других  подразделениях.
Однако     большинство  командиров и руководителей не берет на себя ответственность в решении этих вопросов, ожидая руководящих указаний из выше стоящих органов.
Более того,  при поступлении от подчиненных аттестованных сотрудниц   обоснованных жалоб на отсутствие элементарных условий охраны их труда,  эти  руководители,  в нарушение статьи 35 Положения о службе в ОВД РФ, начинают активное преследование сотрудниц по службе вплоть до отстранения от исполнения служебных обязанностей и увольнения из органов внутренних дел.  
Последним, наиболее показательным примером  мести начальников за подачу обоснованных жалоб, касающихся охраны труда, является история  дежурной ПЦО-6 УВО по ЗАО г. Москвы   лейтенанта милиции Зайцевой Э.А.
В своих устных и письменных заявлениях, поданных в Профсоюз,  Зайцева Э.А. сообщила о том, что  с  06 апреля 2010г. по устному указанию начальника штаба 1 ОБМ  УВО при УВД по ЗАО г. Москвы майора милиции Жафярова Р.Х.  ее  систематически,  по окончании суточного дежурства,  направляли   для дополнительного (к основному графику)  несения службы  на станцию метро «Кунцевская» для охраны  прилегающей к станции метро территории.
Совокупная непрерывная  продолжительность несения службы Зайцевой Э.А.  составляла: 24 часа (основное дежурство) + (с  8.00 до 12.30)  4, 5 часа (охрана станции метро) = 28, 5 часов (без учета инструктажей и подведения итогов).
При этом в  нарушение:  
•    статей 99, 113 Трудового Кодекса РФ; 
•    пунктов 14.3. 14.4. Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, утвержденной   приказом МВД РФ  от 14 декабря  1999 г. № 1038;
•     пункта 2 указания Министра внутренних дел РФ от 11.05.2004г. № 3/12879;
•     пункта 3 приказа начальника ГУВД по г. Москве от  23 апреля 2007г. № 222,
направление Зайцевой Э.А.  на  службу по охране станции метро «Кунцевская» производилось в ее личное время без оформления этого письменным приказом работодателя (начальника УВО при УВД по ЗАО г. Москвы), объявленного  ей под роспись, с указанием (в приказе) компенсации за переработку.
Учет  дополнительного (к основному графику) рабочего времени Зайцевой Э.А. ее командирами и начальниками  не велся.
В нарушение пункта 11 приказа МВД РФ от 29 августа 2006г. № 685 график дополнительных дежурств Зайцевой Э.А. у станции метро «Кунцевская» не составлялся, ей не доводился и выписки из графика   не выдавались.
В нарушение  пунктов 12, 23  приказа МВД РФ  от 29 августа 2006г. № 685 табелирование  дополнительного служебного времени Зайцевой Э.А. у станции метро «Кунцевская» командирами и начальниками  не производилось, о какой-либо компенсации  за переработку  она не уведомлялась.
В нарушение пункта 2.4. Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1999г. № 1038, должностная инструкция, определяющая   обязанности Зайцевой Э.А. по охране станции метро «Кунцевская», ей не была разработана,  под  роспись не объявлялась,   копия инструкции для  руководства при несении службы Зайцевой Э.А. не выдавалась.
При направлении Зайцевой Э.А. на службу  по охране станции метро «Кунцевская» ее обязывали иметь при себе табельное оружие, РП, радиостанцию и одевать для постоянного несения службы бронежилеты  марки «Кора-Феникс» или «Кора – ПМ-1», вес которых превышает 7  килограммов.
В совокупности,  вес всей   экипировки Зайцевой Э.А.   заведомо превышал 10 килограммов,  что является нарушением Постановления Правительства РФ от  6 февраля 1993 г. № 105, которым установлена  предельно допустимая постоянная нагрузка  для   женщин – не более  7 килограммов.
07 апреля 2009г. о всех выше названных нарушениях Зайцева Э.А. уведомила письменным рапортом  своего непосредственного начальника В.П. Самуленкова  с просьбой об устранении в отношении ее нарушений правил и норм охраны труда (копия рапорта прилагается).
Кроме этого, по этим вопросам Председателем КС Профсоюза Пашкиным М.П. и начальником юридического отдела Профсоюза Носковым В.А. были проведены   телефонные переговоры  с  В.П. Самуленковым и заместителем начальника УВО при УВД по ЗАО г. Москвы А.В. Горковцовым.
Однако,  вместо наведения надлежащего порядка в организации труда Зайцевой Э.А.,  руководство УВО при УВД по  ЗАО г. Москвы  организовало целенаправленное преследование Зайцевой Э.А. по службе, создав ей неприемлемые условия для службы с целью побудить ее к увольнению из органов внутренних дел.
Так,  распоряжением  заместителя начальника УВО при УВД по ЗАО г. Москвы А.В. Горковцова Зайцевой Э.А., без объяснения причин, без ее согласия,  со ссылкой на служебную необходимость,  был произвольно изменен режим работы с   суточного на восьми часовой.   Указанное изменение режима работы Зайцевой, как дежурной ПЦО, произведено только в отношении ее одной. Подобный  (восьмичасовой) режим службы  не соответствует   режиму службы дежурных ПЦО   подразделений  вневедомственной охраны,  входящих в структуру УВО при ГУВД по г. Москве.
Тем самым  в отношении Зайцевой Э.А. были нарушены требования  ст. ст. 57, 72 Трудового Кодекса РФ,  в соответствии с которыми, если режим работы сотрудника отличается от общего режима данной категории работников, то это должно быть оговорено в трудовом договоре или произведено с согласия работника.        
Об этих нелицеприятных фактах Профсоюз  был вынужден сообщить начальнику УВО при ГУВД по г. Москве Благову А.Д. обращением от 28.04.2010г. № 058, ответ на которое Профсоюзу пока не дан (копия обращения прилагается).
В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О милиции», ст. ст. 11, 17, 19 Федерального Закона «О  союзах, их правах и гарантиях деятельности», пунктом 12  Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ», утвержденной приказом  МВД РФ от 24 декабря 2008г. № 1140 

Просим:

1. Провести комиссионную  инспекторскую проверку подразделений вневедомственной охраны, входящих в структуру ГУВД по г. Москве и УВД региональных округов г. Москвы,  в  целях проверки  соблюдения норм и требований федерального и внутриведомственного трудового законодательства, регламентирующего охрану труда  женщин,    состоящих  в аттестованных должностях   милиции.
В случае обнаружения в ходе проверки  нарушений охраны труда женщин обязать  руководителей служб и подразделений вневедомственной охраны устранить выявленные нарушения в кратчайшие приемлемые сроки.

2. В пределах предоставленных Вам прав и полномочий принять  срочные меры к  регламентации порядка и правил использования в ходе служебной деятельности женщинами, состоящими в аттестованных должностях вневедомственной охраны, бронежилетов, средств связи, табельного оружия и прочих средств экипировки и индивидуальной защиты   в целях обеспечения охраны их труда в соответствии с нормами федерального трудового законодательства.

3. Провести по  фактам нарушений трудовых прав  Зайцевой Э.А., указанных в настоящем обращении и прилагаемых материалах, собственную служебную проверку.
В случае  подтверждения  фактов нарушений трудовых прав Зайцевой Э.А. обязать начальника УВО при ГУВД по г. Москве незамедлительно устранить эти нарушения и  привлечь  должностных лиц УВО при УВД по ЗАО г. Москвы, виновных в нарушениях  трудовых прав Зайцевой Э.А. к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

4. О принятых мерах и решениях по настоящему обращению сообщить нам письменно, в порядке и в сроки, установленные приказом МВД РФ от 22 сентября 2010г.  № 750.

Приложение:

1.    Копия указания  командира полка  милиции по ООСС и ОП УВО при ГУВД по г. Москве от 11.12.2009г. № исх. 57/610 – на 3 листах;
2.    Копия рапорта Зайцевой Э.А. от  07.04.2010г. на имя Самуленкова В.П. об устранении  нарушений трудового законодательства – на 1 листе;
3.    Копия распоряжения А.В. Горковцова от 13.04.2010г. об изменении  режима работы Зайцевой Э.А.  от 13.04.2010г. – на 1 листе;
4.    Копия  заявления Зайцевой Э.А. в Профсоюз от 15.04.2010г. – на 2 листах;
5.    Копия докладной записки Носкова В.А. на имя Председателя КС Профсоюза Пашкина М.П. от 27.04.2010г. – на 1 листе;
6.    Копия обращения Профсоюза  на имя А.Д. Благова от 28 апреля 2010г. № 058 – на 2 листах.





Председатель
Координационного Совета
М.П. Пашкин