ПРОФСОЮЗ сотрудников милиции Москвы и области, тел.:(495) 698-68-34, (499) 713-72-39, c мобильного : 901-183-72-39, (499) 713-72-49 с мобильного - 901-183-72-49,ф.(495) 6990430.

КАК СЕБЯ ВЕСТИ ЧЛЕНУ ПРОФСОЮЗА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ УВЕДОМЛЕНИЯ О СОКРАЩЕНИИ ШТАТОВ

Право работодателя на увольнение по сокращению штатов предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ, пунктом «е» статьи 19 Закона РФ «О милиции». Работодатель – это руководитель, с которым сотрудник милиции заключил контракт и который издал приказ о назначении сотрудника на должность.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 180 Трудового Кодекса РФ, статьей 60 Положения о службе в ОВД РФ, сотрудники ставятся в известность о предстоящем увольнении по сокращению штатов письменным уведомлением не позднее чем за два месяца до увольнения. То есть, если сотрудник расписался за увольнение, например, 1 декабря 2008 года, то уволить его по закону можно только через 2 месяца, не ранее чем 1 февраля 2009 года.

Денежное довольствие сотруднику в этот двухмесячный срок сохраняется в полном объеме.

Увольнение по сокращению штатов не считается увольнением по отрицательным мотивам, и при увольнении для сотрудника не наступают отрицательные имущественные последствия за несданное им форменное обмундирование, срок носки которого не истек.

После увольнения по сокращению штатов у уволенного сотрудника нет формальных препятствий для последующего трудоустройства в органы внутренних дел, иные правоохранительные органы или силовые структуры.

Трудовым Кодексом РФ, который распространяется на сотрудников милиции в части, не урегулированной Законом РФ «О милиции» и Положением о службе, предусмотрено преимущественное право на оставлении на работе работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией (ст. 179 ТК РФ).

Наиболее высокая производительность труда применительно к сотруднику милиции означает лучшие по сравнению с другими оперативно-служебные показатели, определяемые нормативными документами МВД РФ (например, для УУМ и оперативных работников наиболее важными критериями их деятельности считаются показатели по раскрываемости преступлений и снижению уровня преступности на обслуживаемых участках). Критерии учета и оценки деятельности патрульно-постовых нарядов милиции определены пунктами 131 – 140 Устава ППСМ МОБ МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 29 июня 2008г. № 80 (имеется в официальных базах данных и в Интернете на сайте Профсоюза).

Уровень квалификации сотрудников милиции определяется наличием соответствующего образования, уровнем боевой и служебной подготовки, стажем в работе и навыками оперативно служебной деятельности.

При равной производительности труда (т.е. равных оперативно – служебных показателях) и равной квалификации предпочтение в оставлении на работе по закону должно отдаваться: семейным – при наличии двух или более иждивенцев, сотрудникам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком (например, матерям – одиночкам), сотрудникам, получившим за период работы у данного работодателя трудовое увечье (в т.ч. боевые ранения) или профессиональное заболевание (ст. 180 ТК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 81, частью 1 статьи 180 Трудового Кодекса РФ, при сокращении штатов работодатель обязан предложить работнику все вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а при их отсутствии – все вакантные нижестоящие должности.

Члены Профсоюза пользуются при увольнении по сокращению штатов дополнительными гарантиями. Так, в соответствии со статьями 82, 373 Трудового Кодекса РФ до увольнения сотрудника работодатель обязан направить в выборный орган соответствующей профсоюзной организации проект приказа, а так же копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Профсоюз в течение семи рабочих дней должен рассмотреть эти материалы и направить работодателю свое мотивированное мнение.

Не соблюдение работодателем этой процедуры дает право сотруднику -члену Профсоюза и Профсоюзу в интересах сотрудника обжаловать последующее увольнение выше стоящему руководству, в прокуратуру и в суд.

На практике руководители и представители работодателей – сотрудники соответствующих кадровых аппаратов - выше названные правила, установленные трудовым законодательством, часто нарушают. При решении вопросов о сокращении конкретных сотрудников руководители нередко руководствуются не нормами трудового законодательства, а личными симпатиями или антипатиями в отношении конкретных сотрудников, т.е. удобные сотрудники остаются на службе, а неудобные сокращаются.

Поэтому члены Профсоюза должны четко ориентироваться в процедуре увольнения их по сокращению штатов, что бы отстоять свои права на труд и иметь возможность обжаловать допущенные в отношении их нарушения в установленном порядке.

Наиболее типичные ситуации нарушения процедуры увольнения представителями работодателей.

1. Сотрудникам вместо уведомлений подсовывают чистый лист, какие – либо расписки, заставляют писать рапорт о том, что он предупрежден о сокращении штатов и.т.п.

Все это «нормотворчество» незаконно. В соответствии с пунктом 17.12. Инструкции о порядке применения положения о службе в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1999г. № 1038 (далее по тексту – Инструкция) о предстоящем увольнении сотрудники милиции ставятся в известность уведомлением (приложение 15 к Инструкции), вручаемым сотруднику под расписку. В случае отказа сотрудника от получения уведомления составляется акт, а официальное уведомление направляется сотруднику заказным письмом.

Уведомление должно быть адресовано индивидуально конкретному сотруднику, содержать ссылку на соответствующий пункт статьи 19 Закона РФ «О милиции» и пункт статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ, подписано непосредственным начальником, согласовано подписью руководителя кадрового аппарата и в нем должна быть проставлена дата.

Только в этом случае это уведомление имеет официальный характер и должно быть подписано сотрудником. Уклоняться от подписания нормально оформленного уведомления не следует, так как этот отказ ничего не решает.

А вот подписывать всякие ведомости, расписки, писать рапорта о том, что сотрудник уведомлен о сокращении штатов, не следует. В случае, если руководители или должностные лица кадровых аппаратов настаивают на подписании этих незаконных документов, необходимо потребовать, что бы Вам разъяснили, каким нормативным актом предусмотрены эти требования.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Нормативных актов, обязывающих Вас при уведомлении о сокращении штатов подписывать какие – либо документы, кроме выше названного Приложения 15 к Инструкции, не существует.

Поэтому немотивированное, противоречащее закону требование должностных лиц подписать не предусмотренные законом документы в соответствии со статьей 4 Положения о службе в ОВД РФ, статьей 25 Закона РФ «О милиции» исполнению сотрудником милиции не подлежит.

2. Сотруднику не предлагают вакантные должности или предлагают не все вакантные должности (одну, две или несколько).

Как правило, предлагаемые должности - нужные, но не престижные и мало оплачиваемые, которые кадровики не могут «забить» длительное время, так как на них не находится желающих.

НАЧАЛЬНИКУ УВД __________________

______________________________________

______________________________________

Р А П О Р Т

С января-месяца 20___ года по настоящее время я проходил службу в должности ______________________________________________________.

«________» ____________ 200__г. мне было выдано уведомление о сокращении моей штатной должности.

В связи с выше изложенным, поскольку по закону Вы являетесь моим работодателем, прошу Вас:

1. В соответствии с требованиями статьи 81 Трудового Кодекса РФ, пунктом 17.5. Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1999г. № 1038, предоставить мне список всех вакантных должностей УВД, (ОВД)____________________________ ________________________________, соответствующих ранее занимаемой мной должности, опыту работы, специальному званию, профессиональным знаниям и навыкам – для трудоустройства в соответствии с законом.

В случае моего предварительного согласия на трудоустройство в какой-либо предложенной мне вакантной должности (должностях), прошу Вас, до подачи мной рапорта о назначении на эту должность, выдать мне лист переговоров с руководителем этой службы установленной формы для ознакомления с условиями службы в этой должности и получения письменного согласия руководителя этой службы на мое трудоустройство.

2. В соответствии с частью 3 статьи 16 Положения о службе в ОВД РФ, пунктом 2.4. Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, ознакомить меня под роспись с приказом, определяющим мое дальнейшее служебное положение с момента выдачи мне уведомления о сокращении штатов и до момента увольнения или трудоустройства в другую службу, подразделение.

Если я в связи с сокращением штатов выведен в распоряжение другого органа внутренних дел, прошу выдать мне выписку из приказа для представления руководителю того подразделения, в распоряжение которого я выведен.

3. Мое увольнение по сокращению штатов, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ, пунктом «Е» статьи 19 Закона РФ «О милиции», прошу произвести с учетом мотивированного мнения Профсоюза сотрудников милиции г. Москвы, в котором я состою, так, как это предусмотрено статьями 82, 373 Трудового Кодекса РФ.

Адрес Профсоюза:127994, г. Москва, большой Каретный пер., д. 15 (офис); факс 699-04-30; телефоны: 698-68-34, 698 – 66 – 57.

В случае не решения Вами выше перечисленных вопросов дальнейшего прохождения моей службы, а так же нарушения процедуры моего увольнения, установленной федеральным трудовым законодательством, я буду вынужден обратиться за защитой своих трудовых прав к выше стоящему руководству, в прокуратуру, а так же защищать свои права в судебном порядке, предусмотренном статьей 27 Закона РФ «О милиции».

Настоящий рапорт, в соответствии пунктами 8, 19, 20 приказа МВД РФ от 22 сентября 2006г. № 750, прошу зарегистрировать в установленном порядке в день его поступления.

«_____» _____________ 200__г.

__________________________

Написав и подписав выше указанный рапорт, необходимо снять с него ксерокопию и подать работодателю через регистрацию (через секретариат, через дежурную часть с получением талона-уведомления) или направить работодателю заказным письмом с уведомлением о вручении.

Отдавать этот рапорт командирам, руководителям или кадровикам в руки без регистрации нельзя, так как в случае отсутствия (пропажи) рапорта Вы не докажете, что он Вами подавался, что лишит Вас возможности обжаловать незаконность увольнения в судебном порядке.

3. Руководители или сотрудники кадровой службы не разъясняют сотрудникам порядок дальнейшей службы после вручения уведомлений о сокращении штатов.

В соответствии с частью 8 Положения о службе в ОВД РФ при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудник органа внутренних дел может быть освобожден от занимаемой должности с зачислением его в распоряжение органа внутренних дел на срок не более двух месяцев с сохранением размера денежного довольствия в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации. До истечения указанного срока решается вопрос о трудоустройстве данного сотрудника.

Размер денежного довольствия сотруднику, находящемуся в распоряжении органа внутренних дел, регламентирован Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД РФ от 30.09.1999г. № 750 (имеется в официальных базах данных и в Интернете на сайте Профсоюза).

Пункт 56 Положения: Сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, выплачивается должностной оклад, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, другие надбавки, стоимость продовольственного пайка, ежемесячная доплата от суммы пенсии лицам, имеющим право на пенсию, но всего не более двух месяцев.

Пункт 57 Положения: Выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении продлевается на срок пребывания в очередном ежегодном и дополнительном отпусках, а так же на период освобождения от служебных обязанностей по болезни.

Пункт 58 Положения: Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ о зачислении сотрудника в распоряжение органа внутренних дел.

То есть, весь срок с момента выдачи уведомления о сокращении штатов и до увольнения сотруднику выплачивается в полном объеме денежное довольствие по должности, занимаемой им до сокращения.

Руководители и кадровики при выдаче уведомлений о сокращении штатов часто умышленно врут сотрудникам о том, что они (сотрудники) выведены за штат и им будет прекращена выдача заработной платы, в связи с чем они (сотрудники) должны выполнить одно из следующих требований:

· Немедленно дать письменное согласие (написать рапорт) о согласии на продолжение службы в какой-либо одной конкретной должности;

· Немедленно написать рапорт об отказе от всех предложенных должностей;

· Немедленно написать рапорт об увольнении по сокращению штатов (что бы сразу же уволить сотрудника и, тем самым, не платить ему денежное довольствие в течение двух месячного срока до увольнения).

На эти незаконные предложения нужно отвечать вежливым и категоричным отказом, и одновременно требовать ознакомить Вас с приказом, определяющим Ваше дальнейшее служебное положение с момента выдачи уведомления и до увольнения или трудоустройства в другой должности.

Законность этих Ваших требований установлена частью 3 статьи 16 Положения о службе в ОВД РФ, где сказано: «Перемещение по службе сотрудника во всех случаях оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения. Приказ объявляется сотруднику под расписку».

Если после Ваших требований об ознакомлении с приказом, определяющим Ваше дальнейшее служебное положение, Вас с ним не ознакомили и не дали выписку, необходимо незамедлительно подать рапорт работодателю по выше приведенному образцу (см. пункт 2 настоящего разъяснения).

4. Руководители или сотрудники кадровой службы предлагают Вам вакантные должности и требуют немедленно написать рапорт о переводе на одну из предлагаемых должностей, либо требуют немедленно написать рапорт об отказе от всех предложенных должностей.

Сразу отказываться от предложенных должностей нужно только в случае, если Вы хорошо знакомы с условиями работы в этих должностях. В противном случае мы рекомендуем следующее:

· Потребовать, что бы Вам дали листы переговоров с руководителями подразделений, в которых Вам предлагаются вакантные должности.

· Получив лист переговоров, обратиться к руководителю, у которого имеется вакансия, и уточнить условия службы и свободна ли должность. Руководитель подразделения обязан сделать в листе переговоров отметку о том, что вакансия имеется и условия службы Вам разъяснены. Очень часто бывает, что должность, которая Вам предлагается, давно занята, т.е. кадровики при сокращении штатов предлагают Вам для трудоустройства несуществующие вакансии. Именно по этой причине они и требуют от Вас незамедлительного написания рапорта об отказе от предложенных должностей. Для Вас переговорные листы с отметкой руководителей службы об отсутствии вакансий будут являться доказательствами того, что процедура Вашего увольнения нарушена, что послужит основанием для последующей отмены приказа о Вашем увольнении по сокращению штатов.

· После обнаружения фактического отсутствия вакансий подать на имя работодателя рапорт по выше приведенной форме (см. пункт 2 настоящего разъяснения).

4. Вы написали рапорт об отказе от предложенных Вам вакантных должностей. Руководители или сотрудники кадровой службы требуют от Вас подать рапорт об увольнении по сокращению штатов.

Этого делать не следует. Как только Вы напишете этот рапорт, Вас сразу же уволят. Как уже выше говорилось, с момента выдачи уведомления об увольнении Вас могут уволить не ранее чем через 2 месяца, и это без учета времени болезни, подтвержденной листком временной нетрудоспособности, и времени пребывания в этот период в очередных или дополнительных отпусках, предусмотренных ст. 45 - 51 Положения о службе в ОВД РФ.

Написав рапорт об увольнении по требованию руководителя, Вы, тем самым, сэкономите ему деньги и лишите себя возможности в оплачиваемый двухмесячный срок трудоустроиться без увольнения из органов внутренних дел.

5. Вы решили отказаться от всех предложенных должностей, так как сами нашли себе перевод (Вам обещано место у другого работодателя).

Перед принятием этого решения Вам необходимо учитывать два обстоятельства.

Во-первых, самостоятельно решать вопрос перевода нужно с уполномоченным должностным лицом. Очень часто сотрудники, работодателем которых является начальник УВД округа, договариваются о переводе с начальником территориального ОВД (УУМ, оперуполномоченные, дежурные, инспекторский состав ОВД и пр.) Начальник территориального ОВД (или его заместитель по службе) подписывает офицеру рапорт о том, что вакансия имеется и он согласен с назначением сотрудника в свое подразделение.

Сотрудник, должность которого сокращена, сдает рапорт по месту службы и спокойно ждет перевода, который оформляется приказом об откомандировании. Но время идет, а вопрос перевода не решается. В конечном итоге сотрудника через два месяца увольняют по сокращению штатов, и вопрос о переводе отпадает сам собой.

Это связано с тем, что работодателем офицерского состава является начальник УВД округа. Подчиненный ему начальник ОВД, подписавший рапорт о переводе, этот вопрос не решает.

Поэтому офицерам вопрос самостоятельного перевода нужно решать с надлежащим работодателем – Начальником окружного УВД или, в крайнем случае, его заместителем по КИВР. Тем более, когда происходит массовое сокращение, кадры окружного УВД без прямого указания своего начальника УВД никогда не согласятся на назначение в порядке перевода сотрудника со стороны, так как им необходимо трудоустроить собственных сокращаемых сотрудников.

Во вторых, необходимо учитывать, что перевод в другое УВД, ГУВД связан с долговременными кадровыми манипуляциями, включающими в себя: прохождение рапорта сотрудника с согласованиями уполномоченных должностных лиц, подготовку аттестации (иногда – характеристики), подготовку и прохождение запроса на личное дело, доставку личного дела в подразделение по новому месту службы на основании запроса, проверку личного дела кадровиками по новому месту службы (наличие диплома, справок, подтверждающих периоды службы, копии документов на членов семьи и пр.), подготовку писем с согласием или несогласием о переводе, а так же подготовку приказа об откомандировании по прежнему месту службы.

Эти кадровые манипуляции, как показывает практика, занимают период от 4 до 7-8 месяцев. Естественно, при сокращении штатов никто не будет держать сотрудника все это время на прежнем месте службы.

Исключением из этого правила может явиться только наличие у сотрудника какого – либо высокопоставленного покровителя в верхних эшелонах УВД, ГУВД, МВД и других органов власти, который может протолкнуть (ускорить) решение вопроса перевода, что бы вопрос уложился в отведенный законом до увольнения двухмесячный срок.

Следует так же учитывать, что Положением о службе не предусмотрена обязанность работодателя откомандировать сотрудника в порядке перевода к другому работодателю как в случае сокращения штатов, так и во всех других случаях. Т.е. работодатель в органах внутренних дел имеет право дать сотруднику перевод, но по закону не обязан этого делать.

Поэтому сотрудникам рекомендуется при сокращении штатов трудоустроиться на какую-либо из предложенных вакантных должностей, и после этого не спеша решать вопрос перевода к другому работодателю.

= Юридический отдел Профсоюза сотрудников милиции города Москвы =